隨著疫情形勢出現(xiàn)積極變化，全國多地生產(chǎn)生活秩序正在有序恢復(fù)。四川九三人心系民生需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)建言，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)！
省直社員延華建議：高度重視疫情中普通百姓的口罩需求
九三學(xué)社四川省直工委副主委延華反映，在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢中，口罩已經(jīng)成為了普通百姓的稀缺品。
2月10日以來，不少企業(yè)開始有序復(fù)工，返工人員逐漸增多。對大多數(shù)家庭來說，購買口罩仍然存在困難。對于堅持在疫情中提供服務(wù)的物業(yè)公司等企業(yè)、糧食蔬菜等生活必需品的經(jīng)營者等，之前采購的口罩也所剩無幾。如何疏解老百姓的“口罩之困”已然成為全民關(guān)注的問題。為此建議：
政府應(yīng)在保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共交通窗口等行業(yè)需要外，制定限購或者社區(qū)發(fā)放等有效的措施，每天從全省的口罩產(chǎn)能中安排出一定比例為市民提供基本的口罩供應(yīng)，一是解決老百姓疫情之中生活、工作的實(shí)際困難、燃眉之急，讓老百姓真正感受到政府想老百姓所想，急老百姓所急；二是避免老百姓的基本生活問題無法解決產(chǎn)生負(fù)面情緒從而影響眾志成城抗擊新冠肺炎的信心。
成都社員楊豐滔、張根萊建議：運(yùn)用失業(yè)保險基金結(jié)余為疫區(qū)參保企業(yè)職工發(fā)放生活費(fèi)
成都優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司副總裁楊豐滔、成都市國投明嘉資產(chǎn)管理有限公司總經(jīng)辦副主任張根萊反映：
近年來，國家連續(xù)實(shí)施“穩(wěn)就業(yè)”政策，全國新增就業(yè)人數(shù)逐年增加，全國范圍內(nèi)各統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險基金年年收入大于支出，失業(yè)保險基金連年出現(xiàn)大量結(jié)余。截至2018年5月底，我國失業(yè)保險基金累計結(jié)余達(dá)5600億元。
同時，本次新型冠狀病毒感染肺炎疫情對于我國經(jīng)濟(jì)，尤其是對中小微企業(yè)帶來的沖擊已經(jīng)顯現(xiàn)。
一方面，企業(yè)現(xiàn)金流普遍不足。根據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院聯(lián)合調(diào)研995家中小企業(yè)（涵蓋高科技企業(yè)、餐飲、零售等行業(yè)）的結(jié)果顯示，34%的企業(yè)賬上現(xiàn)金余額只能維持企業(yè)生存1個月，33.1%的企業(yè)可維持2個月，17.91%的企業(yè)可維持3個月，而能維持6個月以上的企業(yè)僅有9.96%。
另一方面，企業(yè)復(fù)工率整體不足，截至2月21日，全國僅有16個省市復(fù)工率超過50%（其中山東最高的為79.4%，廣東最低為50%），重點(diǎn)疫區(qū)如湖北的復(fù)工率甚至小于10%。
而根據(jù)疫情目前的發(fā)展?fàn)顩r，這場“戰(zhàn)疫”可能還要持續(xù)幾個月甚至半年。可以預(yù)見，如果政府不進(jìn)行有力干預(yù)，這些企業(yè)大概率因資金鏈斷裂而大面積倒閉或者裁員，大量待崗職工生活困難，由此可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，帶來系統(tǒng)性的就業(yè)風(fēng)險，沖擊我國整體的經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。
2月20日，人社部、財政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費(fèi)的通知》。這些舉措對于紓解企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)非常及時。但僅僅通過減免費(fèi)用的手段，對于目前在生死一線的廣大中小企業(yè)來說，還只是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
國務(wù)院《失業(yè)保險條例》規(guī)定：失業(yè)保險基金可以用于國務(wù)院規(guī)定或批準(zhǔn)的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費(fèi)用。因此，有必要從國家層面采取更為直接有效的調(diào)控手段，利用失業(yè)保險基金結(jié)余幫扶疫區(qū)參保企業(yè)和參保職工。如在1998年-2005年期間，失業(yè)保險基金曾為我國國有企業(yè)改革中的企業(yè)下崗職工發(fā)放生活費(fèi)，保障國企改革的順利進(jìn)行；又如在“512”汶川大地震后，失業(yè)保險基金為受災(zāi)企業(yè)職工按照失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，為企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、留住職工發(fā)揮了關(guān)鍵作用。在本次抗擊疫情期間，也可按照《失業(yè)保險條例》和以往成功做法，運(yùn)用失業(yè)保險基金為停工停產(chǎn)企業(yè)的職工發(fā)放生活費(fèi)，預(yù)先防范失業(yè)風(fēng)險，既解決待崗職工生活困難，又能減輕停工停產(chǎn)企業(yè)壓力，具體如下：
一、從國家層面快速制定相關(guān)政策，運(yùn)用失業(yè)保險基金結(jié)余幫扶疫區(qū)參保企業(yè)和職工，從失業(yè)保險基金中發(fā)放生活費(fèi)。一是幫扶的對象為疫區(qū)所有參保企業(yè)和參保職工；二是從失業(yè)保險基金里統(tǒng)籌一部分作為疫情專項(xiàng)幫扶資金；三是該項(xiàng)政策作為疫情期間的臨時性政策，對停工期超過一個工資支付周期的參保企業(yè)，從專項(xiàng)幫扶資金中按照參保人數(shù)發(fā)放1個月的生活費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)；對于重點(diǎn)疫區(qū)（如湖北）的參保企業(yè)和職工，可酌情考慮發(fā)放1-3個月生活費(fèi)；三是專項(xiàng)幫扶資金賬戶由財政部門管理，通過社保卡等方式直接發(fā)放到職工個人賬戶。據(jù)初步估算，全國各省市（除湖北外）的失業(yè)保險基金結(jié)余均可承受。具體政策可由人社部、財政部等有關(guān)部門聯(lián)合牽頭，制定具體政策和執(zhí)行辦法并下發(fā)通知。
二、該項(xiàng)政策作為疫情期間的臨時性政策，其制定和頒布實(shí)施應(yīng)當(dāng)越快越好，最遲在3月份出臺。這樣2月份的參保企業(yè)職工的生活費(fèi)就可以由國家疫情專項(xiàng)幫扶資金來代付。運(yùn)用失業(yè)保險基金結(jié)余幫扶疫區(qū)參保企業(yè)，發(fā)放職工生活費(fèi)的政策，對于現(xiàn)階段的疫區(qū)停工停產(chǎn)企業(yè)和待崗職工來說無疑是雪中送碳，也是失業(yè)保險制度“保生活、促就業(yè)、預(yù)防失業(yè)”三大功能的具體體現(xiàn)。
三、為保證政策的有效執(zhí)行，可以由審計署對專項(xiàng)幫扶資金的使用進(jìn)行事后專項(xiàng)審計。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法操作，則按照國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
