兩會 | 秦順全委員：發(fā)揮遙感技術優(yōu)勢 “碳”索中國智慧方案
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氣候變化是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。去年十月，全球首個“碳關稅”——歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）開始試運行。根據(jù)這一法案，非歐盟生產(chǎn)商在歐盟銷售相關商品，須為二氧化碳排放付費，彌補其原產(chǎn)國的碳價與歐盟碳排放交易體系中的碳價差異。這意味著在不久的未來，“碳”將成為定義和影響全球貿(mào)易的關鍵因素之一。
“我國迫切需要引領或參與建立更經(jīng)濟可行、科學可信的，且有利于我國經(jīng)濟發(fā)展的碳計量與標準體系。”今年全國兩會，全國政協(xié)委員、九三學社湖北省委會主委、中國工程院院士秦順全建議，要充分發(fā)揮我國碳遙感技術優(yōu)勢，形成以中國為主導的國際碳匯交易新規(guī)則，建立健全中國-南方國家碳市場合作機制，推進我國雙碳目標的落實與科學監(jiān)管，提升我國在應對氣候變化與國際碳金融市場中的話語權。
秦順全指出，中國作為世界最大的碳排放國，2022年碳排放總量約為110-115億噸，約占全球碳排放總量的28%-30%，我國在“成本+質(zhì)量”兩維國際競爭格局中取得的比較優(yōu)勢，將在“成本+質(zhì)量+碳”的三維競爭中受到極大的挑戰(zhàn)。
“利用聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）核算體系開展碳計量與碳核算工作是歐美共識，但對我國的碳中和行動極為不利。采用這一標準體系，將對我國各產(chǎn)業(yè)帶來很大的經(jīng)濟成本沖擊，嚴重制約我國的可持續(xù)發(fā)展。”秦順全說。
IPCC最新報告提出，利用遙感手段開展“自上而下”的碳監(jiān)測，對現(xiàn)有的“自下而上”的核查進行對比和補充。相比于傳統(tǒng)核查方式，遙感碳監(jiān)測的最大不同在于，無需被核查對象配合就能進行，且可以對世界上任意地區(qū)和目標實施排放測量。這意味著，一旦在該項技術上掌握了話語權，就可以成為碳盤點的“世界警察”。
為此，秦順全建議，充分發(fā)揮我國碳遙感技術優(yōu)勢，為我國在國際碳合作與碳競爭中爭取喘息和發(fā)展的新空間。近年來，我國對遙感對地觀測技術非常重視，在碳遙感技術領域已經(jīng)達到國際領先水平，建議我國打造以遙感碳計量為基礎的碳匯核算、交易、監(jiān)測等為一體的國際碳匯治理體系，實現(xiàn)對全球碳匯資源的實時動態(tài)盤點與管理。進而可在現(xiàn)有框架下拓展空間，為我國爭取實現(xiàn)碳中和目標提供更大的操作余地。
此外，秦順全還建議，牽頭建立跨國性的全球碳匯交易體系，形成以中國為主導的國際碳匯交易新規(guī)則，大力挖掘南南合作的潛力，進一步夯實發(fā)展中國家在氣候治理上的集體立場，提升南方國家在全球應對氣候變化整體格局中的話語權和影響力；建立健全中國-南方國家碳市場合作機制，形成以“人民幣+新能源”為主導的低碳化國際金融新秩序，實現(xiàn)推動國際援助、增加碳匯儲備與加快人民幣國際化進程多目標的高效耦合；充分發(fā)揮優(yōu)勢高校的橋梁紐帶作用，開辟海外先行先試綠色通道，探索南南碳匯合作新范式，為解決南方國家應對氣變的“人才缺口”、“技術缺口”貢獻積極力量。