許強(qiáng)：建議盡快啟動(dòng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的土坯房改建工程
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全國(guó)人大代表、九三學(xué)社四川省委副主委、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)
我國(guó)地處環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，這兩個(gè)地震帶是世界上地震集中、數(shù)量多、震級(jí)大的發(fā)生帶。2月6日，土耳其南部靠近敘利亞邊境地區(qū)接連發(fā)生了兩次7.8級(jí)強(qiáng)震。“土耳其大地震發(fā)生在境內(nèi)的人口密集區(qū)，是少有的典型地震案例，對(duì)我國(guó)尤其是大中城市的防震減災(zāi)工作給予了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和警示。”全國(guó)人大代表、九三學(xué)社四川省委副主委、成都理工大學(xué)副校長(zhǎng)許強(qiáng)對(duì)此次土耳其大地震十分關(guān)注。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，許強(qiáng)建議，對(duì)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)斷裂進(jìn)行精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步強(qiáng)化地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)建筑物抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理工作，盡快啟動(dòng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的土坯房改建工程。
“從現(xiàn)場(chǎng)影像資料來看，土耳其地震中不少房屋呈整體下座式破壞，各層樓板疊置在一起，導(dǎo)致室內(nèi)人員存活的希望渺小；活動(dòng)斷裂穿越安塔基亞機(jī)場(chǎng)將機(jī)場(chǎng)分成兩半，大量道路和重要基礎(chǔ)設(shè)施被嚴(yán)重破壞，極大增加救援難度。這些現(xiàn)象與我國(guó)汶川大地震極為相似。”許強(qiáng)介紹道，多年來，雖然我國(guó)大力實(shí)施新時(shí)代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，但抗震設(shè)防能力低的問題還沒有根本解決，特別是城市老城區(qū)，建筑密度高，居住人口多，抗震設(shè)防低。
“我國(guó)絕大多數(shù)地震為大陸內(nèi)部的淺源地震，易形成較高的地震烈度，是造成人員傷亡明顯偏高的客觀原因。但仍存在以下更直接的原因。”許強(qiáng)介紹：目前仍然沒有形成我國(guó)的活動(dòng)斷裂帶精細(xì)分布圖，尤其是具有高地震風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)斷裂是否穿越城鎮(zhèn)及其穿越城鎮(zhèn)的精確位置，致使城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)并不能完全避開活動(dòng)斷裂。其次，在我國(guó)高地震風(fēng)險(xiǎn)的西部山區(qū)，還存在大量抗震性能較差的老舊建筑，尤其是土坯房和就地取材的片石砌體結(jié)構(gòu)。此外，我國(guó)雖然已出臺(tái)了《防震減災(zāi)法》《關(guān)于房屋建筑工程推廣應(yīng)用減隔震技術(shù)的若干意見（暫行）》等系列法規(guī)和規(guī)定，但因缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，相關(guān)法律法規(guī)并沒真正落實(shí)，尤其是在廣大農(nóng)村基本還是處于老百姓想咋建就咋建隨便建的狀態(tài)。
許強(qiáng)建議：對(duì)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)斷裂進(jìn)行精準(zhǔn)定位。建議組織相關(guān)力量，采用地質(zhì)調(diào)查探測(cè)和現(xiàn)代遙感技術(shù)（如激光雷達(dá)LiDAR、合成孔徑雷達(dá)InSAR 等）等手段、對(duì)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的活動(dòng)斷裂進(jìn)一步進(jìn)行精準(zhǔn)定位，尤其是活動(dòng)斷裂通過城鎮(zhèn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域，應(yīng)明確給出活動(dòng)斷裂的具體位置和展布，為城鎮(zhèn)抗震設(shè)防提供直接依據(jù)。
許強(qiáng)還建議，對(duì)處于活動(dòng)斷裂帶上的城鎮(zhèn)建筑進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和改造加固；對(duì)處于地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村房屋進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和改造加固；進(jìn)一步強(qiáng)化地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)建筑物抗震設(shè)防的設(shè)計(jì)和監(jiān)督管理工作。
“在我國(guó)廣大農(nóng)村，尤其是西部山區(qū)，仍存在一定的抗震性能極差的土坯房。”他建議盡快啟動(dòng)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的土坯房改建工程，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)，采用政府補(bǔ)貼和住戶自行出資有機(jī)結(jié)合的方式，對(duì)相關(guān)區(qū)域的土坯房或其它形式抗震性能差的老舊房屋進(jìn)行徹底地改造和重建。“同時(shí)，住建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)域具有典型民族風(fēng)格的砌體和木質(zhì)結(jié)構(gòu)住房抗震性能的檢測(cè)，研究和提出既能保持民族風(fēng)格又具有較強(qiáng)抗震性能的房屋結(jié)構(gòu)形式，并加以推廣使用。”
（來源：四川發(fā)布）