兩會(huì)專刊|全國(guó)政協(xié)委員馬秀珍：“唯論文”導(dǎo)向致大量科研經(jīng)費(fèi)流失，需破除
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澎湃新聞（www.thepaper.cn）日前從全國(guó)政協(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席、寧夏衛(wèi)健委主任馬秀珍處獲悉，今年她向大會(huì)提交了《改進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)科學(xué)研究服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略》的相關(guān)提案。
馬秀珍在提案中寫道，在舉國(guó)上下眾志成城、全力以赴應(yīng)對(duì)新冠肺炎阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，一篇發(fā)表在新英格蘭醫(yī)學(xué)雜志上的論文引發(fā)了網(wǎng)民對(duì)學(xué)術(shù)界的質(zhì)疑——是先發(fā)表論文還是先進(jìn)行防控？不論質(zhì)疑的依據(jù)是否客觀合理，但質(zhì)疑的背后正折射出我國(guó)科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制上的問題。
馬秀珍寫道，一是“唯論文”導(dǎo)向?qū)е麓罅靠蒲芯ζx。我國(guó)學(xué)術(shù)界把國(guó)際期刊與論文數(shù)量作為評(píng)價(jià)標(biāo)桿，高校及科研機(jī)構(gòu)對(duì)科研人員的績(jī)效、職稱、資助、獎(jiǎng)勵(lì)等考核評(píng)定以論文至上，主要看美國(guó)《科學(xué)引文索引》（SCI）期刊文章，一些高校人才引進(jìn)政策中1篇SCI值20萬元，但對(duì)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀期刊認(rèn)可度不高。受這種評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)，一些科技工作者為發(fā)論文而寫論文，導(dǎo)致優(yōu)秀論文爭(zhēng)相到國(guó)外期刊發(fā)表。中國(guó)的科研創(chuàng)新成果最先在國(guó)外期刊首發(fā)，而我國(guó)的企業(yè)工程師、技術(shù)員反而無法學(xué)習(xí)最新成果。因這些西方雜志訂閱費(fèi)用昂貴，國(guó)內(nèi)少有企業(yè)訂閱；且大部分一線工程師、技術(shù)員很難看懂英文文章。因此，我國(guó)的許多科研工作實(shí)際是在為西方免費(fèi)勞動(dòng)，且有時(shí)還須付費(fèi)發(fā)表文章等于倒貼。
二是“唯論文”導(dǎo)向?qū)е麓罅靠蒲薪?jīng)費(fèi)流失。北京工業(yè)大學(xué)劉彩娥通過10年的國(guó)家自然科學(xué)基金數(shù)據(jù)分析指出：僅2016年SCI收錄中國(guó)學(xué)者英文論文321266篇，科研經(jīng)費(fèi)成本約295.56億元人民幣。粗略估計(jì)每年僅國(guó)外刊物發(fā)表文章的版面費(fèi)就達(dá)數(shù)十億元。我國(guó)科研人員發(fā)表在國(guó)際刊物上的論文，版權(quán)為國(guó)外刊物所有，國(guó)內(nèi)同行閱讀須再花費(fèi)巨額資金訂購(gòu)刊物或購(gòu)買其使用權(quán)。粗略估計(jì)全國(guó)211高校每年購(gòu)買國(guó)外文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)使用權(quán)花費(fèi)約十幾億元，且買到的僅是一年的使用權(quán)，而非永久性文獻(xiàn)。
馬秀珍寫道，這些比黃金還貴的科研成果源源不斷外流令人痛心。科研成果是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，在中國(guó)學(xué)者高引用文章在國(guó)外大量發(fā)表的同時(shí)，各類人才及科技成果在以論文為導(dǎo)向處處“世界領(lǐng)先”之際，我國(guó)科技型企業(yè)偏少、科技創(chuàng)新能力偏低、科技成果轉(zhuǎn)化率不高的現(xiàn)狀卻沒有根本改變。這充分表明我們的學(xué)術(shù)導(dǎo)向存在偏差，科研成果和學(xué)術(shù)應(yīng)用評(píng)價(jià)機(jī)制存在問題。
為此馬秀珍建議：一、堅(jiān)決破除“唯論文”的不良導(dǎo)向。改進(jìn)科研成果評(píng)價(jià)體系，更加注重科技創(chuàng)新成果支撐服務(wù)國(guó)家重大需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用和效果，更加注重評(píng)估科研機(jī)構(gòu)履行國(guó)家使命和宗旨目標(biāo)的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力。破除過度看重論文數(shù)量多少、影響因子高低，忽視標(biāo)志性成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)和影響等“唯論文”不良導(dǎo)向。同時(shí)，建立與破除“唯論文”導(dǎo)向相適應(yīng)的資金管理措施，從嚴(yán)控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。
二、培育打造中國(guó)的高質(zhì)量學(xué)術(shù)期刊。以培育打造世界一流的國(guó)內(nèi)頂級(jí)期刊為目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)學(xué)術(shù)科技期刊高質(zhì)量發(fā)展。樹立正確的科研導(dǎo)向，破除一味追求在國(guó)際期刊發(fā)表“頂級(jí)論文”的錯(cuò)誤思想，通過扶持和打造國(guó)內(nèi)頂級(jí)期刊，以評(píng)定政策的引導(dǎo)和認(rèn)同加持，吸引國(guó)內(nèi)外學(xué)者在中國(guó)發(fā)表論文，降低投入成本，有效促進(jìn)科研成果在國(guó)內(nèi)優(yōu)先應(yīng)用。
三、改進(jìn)完善學(xué)術(shù)科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制。科研成果和人才評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要多元化。SCI論文在一定程度上代表了學(xué)者在本領(lǐng)域的學(xué)術(shù)水平，但不能以SCI論文為重要評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，需規(guī)定有代表性的SCI論文數(shù)量上限，或在成果評(píng)定中的權(quán)重；在評(píng)價(jià)體系中，可將科技成果的轉(zhuǎn)化率、專利的轉(zhuǎn)化率、科技成果服務(wù)企業(yè)的效果、研究成果的決策參考價(jià)值，以及專著、各類獎(jiǎng)項(xiàng)等作為重要評(píng)定指標(biāo)。
四、更加注重學(xué)術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵(lì)科研人員把論文寫在大地上。注重基礎(chǔ)性研究，以發(fā)表論文為主，創(chuàng)新成果鼓勵(lì)在國(guó)內(nèi)首發(fā)；加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究，建立科研人員對(duì)接聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化科技服務(wù)和轉(zhuǎn)化成效，以解決企業(yè)問題作為評(píng)價(jià)考核依據(jù)。