“穩(wěn)住了脫貧人口外出務(wù)工就業(yè)，就是穩(wěn)住了鞏固脫貧攻堅成果的基本盤。”全國政協(xié)常委，河南省政協(xié)副主席、九三學(xué)社河南省委會原主委張亞忠接受記者采訪時表示，當(dāng)前，受新冠肺炎疫情等多重影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸加大，給脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)帶來較大沖擊。特別是脫貧人口外出務(wù)工較為集中的長三角、珠三角等地區(qū)受疫情波及，在當(dāng)?shù)貏?wù)工的脫貧人口面臨收入下降與生活成本上升雙重壓力。
在張亞忠看來，帶來較大沖擊的還有零售、餐飲、娛樂、商貿(mào)、旅游等接觸性服務(wù)業(yè)，導(dǎo)致中小微企業(yè)和個體戶受疫情影響較大，吸納就業(yè)能力減弱。同時，新成長勞動力就業(yè)面臨較大壓力。據(jù)調(diào)查顯示，34.4%的受調(diào)查用人單位有收縮校招計劃。一些用人單位在招聘過程中存在唯學(xué)歷、唯名校傾向。此外，脫貧人口勞動技能急需提高。有勞動能力的人口數(shù)量在脫貧人口中占比不高，脫貧人口底子較薄，培訓(xùn)取證意愿和取證能力都有待進(jìn)一步提高。
為此，張亞忠建議：一是穩(wěn)定市場主體。釋放政策活力，落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款以及貼息、稅費減免、見習(xí)補助和一次性吸納就業(yè)補貼等支持政策，幫助疫情特困行業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體健康發(fā)展，增強(qiáng)崗位供應(yīng)能力。深化助企服務(wù)，“一企一策”“一廠一案”滿足用工需求，鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“訂單式”招聘服務(wù)，以用工穩(wěn)幫市場主體穩(wěn)。保障靈活就業(yè)，鼓勵“巷經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”“跳蚤市場”等快速崛起，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，提供適合場地，統(tǒng)籌市場管理，引導(dǎo)健康發(fā)展。二是深化勞務(wù)輸出。深化省際勞務(wù)協(xié)作，中西部地區(qū)要主動聯(lián)系對接長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，組織省與省、市與市、公司與公司、公司與企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議促進(jìn)就業(yè)。健全省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的省轄市與脫貧人口基數(shù)較大的省轄市簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，通過幫建就業(yè)幫扶基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等方式，發(fā)展壯大省內(nèi)勞務(wù)市場。加強(qiáng)就業(yè)信息對接，開展小型化、專業(yè)化線下對接活動，運用好“隔屏對話”“無接觸面試”等線下服務(wù)新模式。三是聚焦重點群體。聚焦脫貧家庭高校畢業(yè)生，教育、人社、鄉(xiāng)村振興等部門通力合作，多渠道開發(fā)崗位，組織各類專項招聘，為脫貧家庭畢業(yè)生就業(yè)搭建政府平臺。聚焦返鄉(xiāng)回流人員，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、幫扶就業(yè)等政策引導(dǎo)二次就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)確有困難的，合理開發(fā)一批臨時性公益崗位兜底安置。聚焦易地扶貧搬遷安置區(qū)，加快建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)點和就業(yè)創(chuàng)業(yè)窗口，做大做強(qiáng)安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)，“滴灌式”精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納搬遷群眾就近就業(yè)。四是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。完善脫貧人口培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)院校和技工院校與脫貧村幫扶結(jié)對“1+N”合作，支持脫貧地區(qū)“兩后生”接受技能教育，做好脫貧人口技能等級評價認(rèn)定工作，促進(jìn)脫貧人口務(wù)工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)人力資源品牌建設(shè)，圍繞勞動密集型產(chǎn)業(yè)等就業(yè)容量大的領(lǐng)域，打造具有地方特色的人力資源品牌，引導(dǎo)脫貧人口發(fā)展特色種養(yǎng)、食品加工、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)。
（來源：《人民政協(xié)報》2022年08月23日 第06版 記者：李元麗）
