公辦幼兒園具有建設公益普惠學前教育公共服務體系的主體地位，是保基本、兜底線的中堅力量。公辦幼兒園教職工隊伍建設是學前教育發(fā)展的關鍵因素。據調查了解，2020年，全國共有公辦園園長和專任教師140.3萬人，其中非編人員72.9萬人，占比52%。公辦園教師“兩種身份、兩種待遇”，同工不同酬問題突出，嚴重影響工作積極性。今年全國兩會上，全國政協(xié)委員、市政協(xié)副主席，九三學社重慶市委會主委屈謙建議從國家層面出臺公辦幼兒園教師編制標準，推進普惠性學前教育健康發(fā)展。
屈謙表示，為全面貫徹落實黨的十九屆五中全會“完善普惠性學前教育保障機制”“建設高質量教育體系”的部署要求，建議教育部會同中央編辦、財政部等部門密切配合，積極研究加強幼兒園教師隊伍建設的具體舉措，推動出臺全國統(tǒng)一公辦幼兒園教職工編制標準，并督促各省市逐步落實到位。
屈謙建議具體可從三個方面著手。
一是聚焦新時代公辦幼兒園發(fā)展方式及改革創(chuàng)新情況，在全國開展調研。委托高等院校或教研機構，在全國分區(qū)域對公辦幼兒園班級規(guī)模、編制核定比例、對專任教師和保育員在幼兒園教職工結構占比等現狀開展調研，對教職工編制按照教職工與幼兒的比例、班師比或師生比分類核定情況進行分析研究，形成《公辦幼兒園教職工配備現狀調查報告》。
二是聚焦公辦幼兒園教師核編補充難的問題，從國家層面出臺公辦幼兒園教職工編制標準。公辦幼兒園使用事業(yè)編制的教職工主要包括園長、專任教師、部分醫(yī)務保健人員和財會人員，建議明確公辦幼兒園事業(yè)編制核定標準，并向縣城地區(qū)傾斜。深化后勤服務社會化改革，對于保育員、炊事員、保安及其他后勤崗位服務人員等適合社會力量提供的崗位，配備標準按行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，采取向社會購買服務方式解決。
三是建立與公辦幼兒園辦學規(guī)模和質量相適應、穩(wěn)妥有序的核編補充機制。根據學前教育發(fā)展規(guī)劃、生源變化趨勢和幼兒園布局變化等情況，定期調整幼兒園教職工編制。嚴禁擠占、挪用和截留幼兒園教職工編制。把幼兒園教職工編制管理納入各級政府履行教育職責評價體系，聯合編制部門開展定期督導檢查，建立專項督導檢查結果報告制度和公示制度。
