促進共同富裕，關鍵是如何在做大蛋糕的基礎上分好蛋糕。全國兩會期間，全國人大常委會委員、浙江省人大常委會副主任、九三學社浙江省委主委姒健敏在接受中新網(wǎng)記者采訪時建議，可改革分配制度，建立國家共同富裕發(fā)展基金，為共富社會建設提供更好支撐。
分配制度是社會經(jīng)濟制度的重要組成部分，是所有制在分配關系上的體現(xiàn)。姒健敏表示，要實現(xiàn)共同富裕，根本是發(fā)展經(jīng)濟，也與分配制度的改革關系重大。改革現(xiàn)有三次分配的內涵和比重，提取適當比例籌建共同富裕發(fā)展基金，用于共富社會建設有重大價值。
在其看來，可由國務院協(xié)調有關部門在維護現(xiàn)有財稅體制原則前提下，改變預決算等財稅資金管轄權限，下放至省級政府統(tǒng)籌設立共同富裕發(fā)展基金，并依據(jù)慈善法允許基金公募，允許基金專項投資、運作保值增值。
在上述基礎上，姒健敏建議，在初次分配中提高按勞分配的比重，讓勞方將新增分配以一定的比例投入共同富裕發(fā)展基金，定向投給資方再生產以獲取新的按資分配收益，從發(fā)展生產中走向富裕。再分配由中央政府就社會建設按需分配和事業(yè)性按勞分配，授權地方調整分配比例，在保證社會保障按需部分外，可全部納入共同富裕發(fā)展專項基金統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)，其中提高的事業(yè)性按勞分配一定比例也可投入共同富裕發(fā)展基金專項，用以提高個人保障水平。三次分配方面，將共同富裕發(fā)展基金作為重要部分，把各類政府基金和社會保險基金及各類慈善基金、事業(yè)收入全部納入，發(fā)展壯大共同富裕發(fā)展基金。
姒健敏提出，共同富裕發(fā)展基金在不改變現(xiàn)有國家基金和事業(yè)專項前提下，可允許其從全社會新籌集資金，并設立產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、科技服務、教育、人口發(fā)展、老年和殘疾人服務等專項基金，做好定向籌資定向使用。
“這一探索可在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的浙江先行先試。應允許按商業(yè)保險基金市場運行模式投資、發(fā)展、壯大共同富裕發(fā)展基金，并由審計、監(jiān)察、銀保監(jiān)會等部門聯(lián)合予以監(jiān)管。”姒健敏說。
圍繞激發(fā)社會共建熱情，他認為，可通過法定購買和自愿投資相結合，建立人人投資、共享共富的基金收益機制，并制定相關法規(guī)和配套政策。“我們要努力營造政府主導共同富裕發(fā)展基金的氛圍，同時鼓勵現(xiàn)有社會慈善組織繼續(xù)發(fā)展、有序歸巢加入共同富裕發(fā)展基金專項。為激勵高收入者捐贈共同富裕發(fā)展基金，除依法給予稅額抵扣外，可對特殊貢獻者予以其他形式褒獎。”
