“處于剛剛起步階段的我國(guó)碳交易市場(chǎng)，還存在交易產(chǎn)品單一、交易換手率低、碳匯交易比例偏低等不足。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社海南省委會(huì)主委、海南師范大學(xué)副校長(zhǎng)過(guò)建春說(shuō)。
今年的全國(guó)兩會(huì)，綠色低碳話題的熱度不減。過(guò)建春委員在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，帶來(lái)了關(guān)于進(jìn)一步完善和創(chuàng)新我國(guó)碳匯交易市場(chǎng)，促進(jìn)“碳中和”目標(biāo)的提案。
過(guò)建春介紹，目前我國(guó)在碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)中，主要交易標(biāo)的是“碳排放配額”。而林業(yè)碳匯只作為碳交易的補(bǔ)充措施，藍(lán)碳、農(nóng)業(yè)碳匯只出現(xiàn)在個(gè)別的案例中，碳匯交易在整個(gè)碳交易量中占有的比例極低。過(guò)建春認(rèn)為，這種做法不利于“碳中和”目標(biāo)的達(dá)成。
過(guò)建春表示，“本地交易”規(guī)則阻礙了許多生態(tài)功能區(qū)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)。此外，碳交易市場(chǎng)現(xiàn)有規(guī)則過(guò)于強(qiáng)調(diào)土地面積的增加，忽略了人工增效的影響。此外，藍(lán)碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量、監(jiān)測(cè)評(píng)估體系以及第三方認(rèn)證等還不完善，還缺乏比較成熟的藍(lán)碳交易機(jī)制。
因此，過(guò)建春在提案中建議建設(shè)更加有利于與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合、與“兩山理論”的實(shí)現(xiàn)機(jī)制相結(jié)合、更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的碳匯交易市場(chǎng)機(jī)制。
過(guò)建春建議，建立碳匯金融支持體系。借鑒我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)在碳匯金融探索中的成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)發(fā)展碳匯金融。引導(dǎo)更多資本配置到碳匯產(chǎn)業(yè)中來(lái)，促進(jìn)碳匯產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。形成政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的碳交易市場(chǎng)新格局，促進(jìn)碳市場(chǎng)的繁榮。
“建議支持海南省以籌建‘國(guó)際碳交易市場(chǎng)’為契機(jī)，探索建立碳匯交易新范式，建立國(guó)際藍(lán)碳交易市場(chǎng)體系和機(jī)制。”過(guò)建春介紹，去年海南省政府發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持海南全面深化改革開(kāi)放意見(jiàn)的實(shí)施方案》，明確提出將推動(dòng)設(shè)立海南國(guó)際碳排放權(quán)交易場(chǎng)所等。今年2月份海南又成立了國(guó)際藍(lán)碳研究中心。這些工作為海南開(kāi)展藍(lán)碳交易奠定了良好的基礎(chǔ)。自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)為藍(lán)碳交易機(jī)制創(chuàng)新提供了制度保障。
