春暖花開，萬(wàn)物復(fù)蘇，一年一度的全國(guó)兩會(huì)在京召開。
今年是黨的二十大召開之年，是我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。在這實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員將在全國(guó)兩會(huì)上發(fā)出怎樣的聲音，帶去怎樣的真知灼見(jiàn)？讓我們一起關(guān)注全國(guó)政協(xié)委員、武漢市政協(xié)副主席、社湖北省委副主委、社武漢市委主委梁鳴的建言獻(xiàn)策。
一、關(guān)于激發(fā)工商資本參與鄉(xiāng)村振興活力的提案
近年來(lái)，隨著農(nóng)村一系列重大改革的縱深推進(jìn)，惠農(nóng)政策累積疊加、居民消費(fèi)升級(jí)、鄉(xiāng)村功能轉(zhuǎn)變拓展，加速了工商資本向鄉(xiāng)村流動(dòng)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。但工商資本下鄉(xiāng)，仍面臨“用地難”、 “用房難”、 “用人難”、 “入駐難”等一系列難題。為此建議：
1.優(yōu)化鄉(xiāng)村土地資源配置。一是保障鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目用地供給。二是盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。三是細(xì)化明晰配套設(shè)施和附屬設(shè)施的限制條件，有效推動(dòng)設(shè)施農(nóng)用地政策落地。
2.加快盤活農(nóng)村閑置資源。一是全覆蓋清理農(nóng)村閑置資源。二是出臺(tái)鼓勵(lì)盤活農(nóng)村閑置資源的政策。三是建立建立全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村閑置資源信息發(fā)布、交易、管理平臺(tái)。
3.充分發(fā)揮各類資金作用。一是充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用。二是創(chuàng)新財(cái)政資金投入模式。三是創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)抵押融資。
4.建好農(nóng)村人才隊(duì)伍。一是鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策引導(dǎo)農(nóng)村能人返鄉(xiāng)興業(yè)、農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是出臺(tái)高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)掛職、兼職、任職鼓勵(lì)引導(dǎo)政策。三是出臺(tái)政策允許農(nóng)業(yè)科技人員停薪留職，離崗到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。
5.打造企業(yè)投資鄉(xiāng)村良好軟環(huán)境。一是打造公開透明的營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)投資引導(dǎo)。三是引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)入股、合作等方式參與企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，形成利益共同體，增加村集體收入。
二、關(guān)于加大基礎(chǔ)研究力度搶占人工智能全球制高點(diǎn)的提案
人工智能是引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性技術(shù)，是未來(lái)科技創(chuàng)新的一個(gè)“超級(jí)風(fēng)口”。近年來(lái)，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迅速，技術(shù)應(yīng)用走在世界前列，成為人工智能產(chǎn)業(yè)化大國(guó)之一。但從全球人工智能的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，我國(guó)在基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵核心技術(shù)、人才培養(yǎng)等方面存在明顯短板。從人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為先進(jìn)的國(guó)家來(lái)看，都注重人工智能基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)布局與投入，人工智能成為政府預(yù)算和規(guī)劃中的優(yōu)先事項(xiàng)。
為此，建議：
1.建立多元化科研引導(dǎo)體系。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。找準(zhǔn)主攻方向，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入比重和投入力度。二是加強(qiáng)核心技術(shù)研究。增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)能力。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究。推動(dòng)人工智能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)深度融合。
2.拓展人工智能技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。一是發(fā)揮好政府在實(shí)施重大科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。二是支持國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)牽頭組建人工智能相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。三是加強(qiáng)國(guó)際教育合作與全球頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)互動(dòng)，探索面向全球精準(zhǔn)引進(jìn)一批人工智能領(lǐng)域世界先進(jìn)水平科研中心、實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際高端研發(fā)機(jī)構(gòu)。
3.構(gòu)建人工智能創(chuàng)新人才高地。一是加強(qiáng)高端人才引進(jìn)。二是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)人才培養(yǎng)。
三、關(guān)于推進(jìn)升級(jí)版“限塑令”落地落實(shí)提高禁限塑效果的提案
積極應(yīng)對(duì)塑料污染，事關(guān)人民群眾健康，事關(guān)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。全國(guó)各地高度重視塑料污染治理，制定實(shí)施方案，采取有效措施，推進(jìn)升級(jí)版“限塑令”落地落實(shí)。然而，基層防治工作仍面臨法律法規(guī)不完善、全流程監(jiān)管困難、企業(yè)積極性不高、市場(chǎng)接受度不高等困難和問(wèn)題。
為進(jìn)一步推進(jìn)升級(jí)版“限塑令”落地落實(shí)，提高禁限塑效果。建議：
一是健全相關(guān)法律規(guī)定。修改完善相關(guān)法律法規(guī)，建立健全禁限塑的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步壓減不可降解塑料的使用范圍。
二是強(qiáng)化全流程監(jiān)管。深入推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物末端處置管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、回收的全流程監(jiān)管。此外，開發(fā)推廣便攜式快速檢測(cè)設(shè)備，建立商家限塑誠(chéng)信大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)。
三是加強(qiáng)行業(yè)政策扶持。對(duì)可降解塑料、替代產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在稅收上給予減免。遴選擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，給予專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)技術(shù)攻關(guān)。大力探索垃圾分類回收和再生資源行業(yè)扶持政策。
四是加大宣傳引導(dǎo)力度。加大禁限塑公益廣告投放與宣傳，加強(qiáng)中小學(xué)禁塑教育。同時(shí)搭建可追溯禁塑工作管理信息平臺(tái)，鼓勵(lì)消費(fèi)者進(jìn)行可降解替代品識(shí)別和舉報(bào)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能。
