推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，是創(chuàng)新城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題，還可以提高城市綜合承載能力。全國人大代表、武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心副主任亢德芝表示，她建議從國家層面出臺《城市地下綜合管廊法》，依法推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)運營管理，并將城市地下綜合管廊建設(shè)管理工作納入對地方政府的綜合目標(biāo)考核。
“改革開放40多年來，中國經(jīng)濟(jì)得到了飛躍發(fā)展，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但‘地上’建設(shè)飛速發(fā)展的同時，‘地下’工程的建設(shè)卻一直停留在傳統(tǒng)模式上。”亢德芝說，近幾年，暴雨導(dǎo)致全城“觀海”、管線泄漏爆炸、路面塌陷等城市安全事件的頻發(fā)，“地下”的問題引發(fā)的城市安全，已引起了社會的廣泛關(guān)注。
亢德芝介紹，城市地下綜合管廊將給排水、電、熱、電信等各種市政管線集中在管廊內(nèi)，具有運營高效、維護(hù)方便、安全可靠等諸多優(yōu)勢，利于維修和保護(hù)。與全球城市相比，我國地下管廊建設(shè)比較落后，亟需完善相關(guān)的法律政策，以剛性約束推動管廊的規(guī)劃建設(shè)及運營維護(hù)。
針對城市地下綜合管廊建設(shè)成本高、入廊難及收費難等問題，亢德芝表示，可以由國家發(fā)改委和財政部安排專項資金，采取以獎代補(bǔ)的形式給予中央財政支持，增強(qiáng)各地推進(jìn)地下綜合管廊的積極性。同時，鼓勵支持社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)，住建部協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)、工信部等單位支持各地將管廊輻射區(qū)域內(nèi)的電力線、電信線等納入城市地下綜合管廊，以便于充分發(fā)揮地下綜合管廊的作用和效益，形成帶頭效應(yīng)。此外，還要研究制定入廊收費保障機(jī)制和實施政策，增加剛性約束條款和激勵支持內(nèi)容，由將地下綜合管廊收費標(biāo)準(zhǔn)納入地方政府定價目錄，并從省級層面出臺相應(yīng)的入廊和運營收費標(biāo)準(zhǔn)。
