2022年全國兩會進行中，據(jù)悉，會議期間，全國政協(xié)委員、九三學社江蘇省委副主委、南通大學校長施衛(wèi)東擬提交27件提案、5條建議，涉及產(chǎn)業(yè)升級、住房問題、服務(wù)外包和海洋經(jīng)濟等多個領(lǐng)域。
3月7日，施衛(wèi)東收到全國政協(xié)辦公廳發(fā)來的政協(xié)委員反映社情民意情況反饋：您反映的《關(guān)于傳承老字號傳統(tǒng)技藝、共助老字號煥發(fā)生機的建議》的信息已被采用，以《政協(xié)信息轉(zhuǎn)送件》形式轉(zhuǎn)送有關(guān)部門。
信息中認為，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的根，而傳統(tǒng)產(chǎn)品則是中華民族的瑰寶。幾千年來，中華民族的先賢們用自己的勤勞和智慧，在不斷的生存爭斗與追求美好生活的實踐中，逐步形成了鮮明的民族文化體系，并在歷經(jīng)千年的去粗取精的傳承與發(fā)展中，保留了推動社會進步與發(fā)展、民族繁衍生息的優(yōu)秀文化。飲食文化便是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，其養(yǎng)生文化與藥食同源飲食習慣源遠流長，流傳至今的中華老字號食品更是其中的代表。中華老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的中華民族傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的品牌。
據(jù)食品安全法制調(diào)研中心了解，新中國成立初期，中華老字號企業(yè)約16000多家。但是目前，中國現(xiàn)存的只有1128家中華老字號，其中僅有10%也就是不到120家的企業(yè)蓬勃發(fā)展，40%的老字號勉強實現(xiàn)盈虧平衡，而近一半都是持續(xù)虧損狀態(tài)。以江蘇南通為例，南通共有中華老字號6家，其中食品類5家。其中南通頤生酒業(yè)有限公司是由清末狀元、著名實業(yè)家、教育家、社會活動家張謇先生創(chuàng)辦，2011年被認定為中華老字號，同年頤生酒釀造技藝入選江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。
近年來，我國食品安全事故頻發(fā)，非法添加導(dǎo)致的食品安全事故時有發(fā)生。在習近平總書記“四個最嚴”的重要指示下，《中華人民共和國食品安全法》應(yīng)運而生，有力震懾了食品安全違法犯罪，取得了很好的成效。但同時一些切合實際的法律法規(guī)也受到質(zhì)疑。2021年1月8日，國家衛(wèi)健委廢止了《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》，這讓一些老字號企業(yè)遭遇了前所未有的危機。
例如，由被習近平總書記稱贊為“愛國企業(yè)家的典范”“我國民族企業(yè)家的楷模”“我國民營企業(yè)家的先賢” 張謇先生于1894年創(chuàng)辦的南通頤生酒業(yè)有限公司，原名“頤生釀造公司”，其主導(dǎo)產(chǎn)品頤生茵陳大曲酒是有一百多年歷史的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，1906年榮獲意大利米蘭世界博覽會金獎，這是中國酒類獲得的第一個世博會金獎。2011年7月，“頤生”被商務(wù)部認定為第二批“中華老字號”，同年頤生酒釀造技藝又被列入江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。頤生茵陳大曲酒以源遠流長的中華藥食同源飲食文化為基礎(chǔ)，以大曲酒為酒基，按照傳統(tǒng)加入茵陳、紅花，再添加佛手或陳皮、金桔、薄荷、玉竹、綿白糖、蜂蜜等食用物質(zhì)調(diào)配而成，是南通地區(qū)家喻戶曉的傳統(tǒng)特色產(chǎn)品。
現(xiàn)在，國家衛(wèi)健委廢止了《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》，百年老字號頤生茵陳大曲酒的合法性失去了法律依據(jù)，正遭遇前所未有的危機，這個優(yōu)秀的中華老字號和非遺產(chǎn)品面臨生死存亡之境，企業(yè)進退維谷。
2019年10月，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出重要指示指出，中醫(yī)藥學包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經(jīng)驗，是中華文明的一個瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，傳承精華，守正創(chuàng)新，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動中醫(yī)藥走向世界，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，為建設(shè)健康中國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻力量。
為促進老字號持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活需要，2022年1月，商務(wù)部、中共中央宣傳部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》。明確提出：一要加大老字號保護力度。支持老字號企業(yè)依法維護自身合法權(quán)益。二要傳承老字號傳統(tǒng)技藝。對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項目實施搶救性記錄和保護。
因此，施衛(wèi)東認為，《中華人民共和國食品安全法》2009年版及2015年修訂版均明確提出了食品安全法的立法宗旨，其目的是“為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全”。而傳統(tǒng)產(chǎn)品頤生茵陳大曲酒是有一百多年生產(chǎn)和飲用歷史的傳統(tǒng)食品，一百多年來未見其不良反應(yīng)報道。可見，保留傳統(tǒng)產(chǎn)品中食品加藥與《食品安全法》立法宗旨并不相悖。
為此，施衛(wèi)東建議：
1、廢止一個有保護優(yōu)秀文化傳承的傳統(tǒng)產(chǎn)品的法規(guī)，相關(guān)職能部門應(yīng)該慎之又慎，事前應(yīng)進行充分調(diào)研、論證，切忌“一刀切”。
2、一個百年實踐證明的食用安全的傳統(tǒng)產(chǎn)品，一個符合我國藥食同源飲用習慣的傳統(tǒng)產(chǎn)品，一個個性鮮明的傳統(tǒng)產(chǎn)品，相關(guān)部門應(yīng)該認真考慮怎樣讓這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)理論與實踐精華傳承下去、發(fā)揚光大。
3、從傳承中華優(yōu)秀文化和保護中華老字號的角度出發(fā)，針對原《禁止食品加藥衛(wèi)生管理辦法》進行梳理修訂，保留其對傳統(tǒng)產(chǎn)品有條件食品加藥的合法性規(guī)定，對其不符現(xiàn)實要求部分進行修改。
4、原經(jīng)衛(wèi)生部獲批或復(fù)函的具有百年生產(chǎn)經(jīng)營食用歷史的傳統(tǒng)產(chǎn)品明確原批復(fù)或復(fù)函的有效性。或者，在新的歷史條件下，采取何種科學合理的舉措來更好地繼承和完善。
