當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)犯罪滋生蔓延，多發(fā)高發(fā)，已經(jīng)形成一個門類齊全、分工明確、協(xié)作緊密的網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響人民群眾安全感，嚴(yán)重污蝕網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。
全國人大代表、九三學(xué)社中央法律委員會主任、北京市信利律師事務(wù)所律師閻建國在接受《法治日報》記者采訪時指出，在整個黑色產(chǎn)業(yè)鏈中，非法收集和利用個人信息是其中的重要一環(huán)，是多數(shù)網(wǎng)絡(luò)犯罪實施的源頭行為，在大多數(shù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪中，犯罪分子或是通過非法獲取的公民個人信息注冊手機卡、銀行卡，以此作為詐騙犯罪的基礎(chǔ)工具，或是利用這些信息對詐騙對象進(jìn)行“畫像”實施精準(zhǔn)詐騙，危害十分嚴(yán)重。
圖為閻建國代表 田薇 攝
2021年11月1日實施的個人信息保護法，作為我國首部規(guī)范和加強個人信息保護的專門性法律，構(gòu)建了權(quán)責(zé)明確、保護有效、利用規(guī)范的個人信息保護制度，對于保障個人信息權(quán)益、推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)具有十分重要意義。
“近年來，檢察機關(guān)持續(xù)加大對侵犯公民個人信息犯罪的打擊力度，取得了積極的成效。但是，由于刑事懲治力度不足、大規(guī)模侵害個人信息維權(quán)途徑不夠完善、行業(yè)平臺內(nèi)部監(jiān)管存在不少漏洞、一些從業(yè)人員法治意識不強等原因，個人信息被竊取、泄露和濫用的情況仍然屢見不鮮，因個人信息泄露導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪仍高位運行，企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)和行業(yè)治理尚難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代社會發(fā)展要求。”閻建國說。
閻建國建議，堅持全鏈條懲治，依法從嚴(yán)打擊侵犯公民個人信息犯罪。堅持“一案雙查”，在查辦下游網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，溯源上游個人信息泄露的渠道和人員，圍繞信息獲取、流通、使用等各環(huán)節(jié)，同步加強全鏈條打擊。加大對行業(yè)“內(nèi)鬼”泄露個人信息行為的刑事處罰力度，形成有力震懾。
同時，發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力，切實加強公民個人信息的公益保護。認(rèn)真落實個人信息保護法有關(guān)規(guī)定，刑事檢察和公益訴訟檢察部門要加強協(xié)作配合，強化信息互通、資源共享、線索移送、人員協(xié)作和辦案聯(lián)動，對于重大案件，探索建立聯(lián)合辦案組，發(fā)揮刑事檢察和公益訴訟檢察雙向合力，推動個人信息保護源頭治理。
閻建國認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推動個人信息保護懲罰性賠償。根據(jù)個人信息保護法第六十九條第二款之規(guī)定，加強檢法溝通，形成工作共識。在個人信息保護刑事附帶民事公益訴訟或者針對刑事被告人及連帶責(zé)任人單獨提起的民事公益訴訟中，共同推動檢察機關(guān)提出懲罰性賠償，提高違法行為成本。
在閻建國看來，積極推動涉案企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)建設(shè)，是加強個人信息保護的重要舉措。建議結(jié)合司法辦案，推動涉案企業(yè)加強合規(guī)建設(shè)特別是數(shù)據(jù)合規(guī)，引入第三方監(jiān)督評估機制，對于“個人敏感信息、個人信息和其他信息”“特殊群體、特定對象、重點領(lǐng)域”個人信息建立分級保護制度；對于持續(xù)批量、短時間內(nèi)大量獲取個人信息等異常行為加強技術(shù)監(jiān)控、預(yù)警和阻斷；對于重點崗位人員、分支網(wǎng)點人員、離職人員從嚴(yán)加強管理，督促涉案企業(yè)“真整改”“真合規(guī)”。
此外，還應(yīng)持續(xù)深化行業(yè)教育和社會警示，強化源頭預(yù)防。司法機關(guān)要充分發(fā)揮“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，深入重點行業(yè)和企業(yè)，開展以案釋法，曝光重大典型案例，形成警示效應(yīng)。
（作者｜法治日報全媒體記者 蒲曉磊）
