出席全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員、江西省政協(xié)副主席李華棟提交了《進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)扶持政策，更好支持水稻適度規(guī)模生產(chǎn)》提案。
水稻適度規(guī)模生產(chǎn)，是我國(guó)糧食生產(chǎn)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。在調(diào)研中，李華棟了解到，近幾年，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)持續(xù)低迷，種糧大戶等糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)效益不斷下降，部分種糧大戶、合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體面臨虧損，多地出現(xiàn)退租、減租現(xiàn)象。
以某地一種糧大戶為例，2021年早稻種植134畝，農(nóng)資、人工、田租等共支出140485元，早稻收入142844元，糧補(bǔ)等國(guó)家相關(guān)補(bǔ)貼收入171654元。“折算下來(lái)每畝收入為232.6元，這還是在風(fēng)調(diào)雨順的情況下種植水稻收入狀況。”李華棟說(shuō)，由于耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策欠合理、規(guī)模化生產(chǎn)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)較多、水稻生產(chǎn)成本高收益低等原因，種糧大戶生產(chǎn)積極性難以提高，政策效應(yīng)正逐漸弱化，稻田“非糧化”趨勢(shì)有所抬頭。
“將耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼財(cái)政專項(xiàng)資金從發(fā)放給承包權(quán)人,改為發(fā)放給種糧人，使‘種多少補(bǔ)多少，誰(shuí)種誰(shuí)得補(bǔ)貼’的政策落到實(shí)處。”李華棟建議，優(yōu)化糧食補(bǔ)貼資金政策架構(gòu)、整合名目繁多的過(guò)程補(bǔ)貼，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，讓種糧大戶能夠享受到政策紅利，提高種糧積極性。
健全服務(wù)體系，提高種糧大戶生產(chǎn)收入。李華棟建議，加快建立水稻規(guī)模發(fā)展政府服務(wù)平臺(tái)，為糧食生產(chǎn)提供社會(huì)化服務(wù)；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)種糧大戶適當(dāng)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)糧農(nóng)抗災(zāi)能力；將對(duì)農(nóng)業(yè)貸款發(fā)放獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)政策，改為農(nóng)業(yè)貸款收入免征營(yíng)業(yè)稅。
同時(shí)，李華棟還建議完善稻田“非糧化”監(jiān)管機(jī)制，確實(shí)摸清稻田“非糧化”情況，對(duì)稻田耕地保護(hù)做到“數(shù)量不減、質(zhì)量提高”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策。
（來(lái)源：江西政協(xié) 九三學(xué)社江西省委）
