在我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中，科技特派員制度是重要一環(huán)。它通過科技特派員與農(nóng)民建立利益共同體，在農(nóng)民增收的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、科技人員、政府的共贏。九三學(xué)社中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，科技特派員有效緩解了農(nóng)村基層科技力量不足與科技服務(wù)缺位的矛盾，得到廣大農(nóng)民的普遍歡迎，但也面臨著缺少政策支持和鼓勵(lì)的困難。九三學(xué)社中央建議，從政策層面上給科技特派員優(yōu)惠和鼓勵(lì)。
九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前由科技特派員創(chuàng)辦的各類農(nóng)村專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，但是，完全靠科技特派員、農(nóng)民或政府財(cái)政的資金投入已難以持續(xù)發(fā)展，缺乏科技特派員創(chuàng)業(yè)基金、風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保基金、科技特派員貸款難等問題已經(jīng)成為科技特派員長(zhǎng)期扎根農(nóng)村基層科技服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)的障礙。
九三學(xué)社中央建議，通過市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)與政府引導(dǎo)輔助相結(jié)合的機(jī)制解決科技特派員制度的投融資問題。可由財(cái)政部會(huì)同中國(guó)人民銀行聯(lián)合設(shè)立科技特派員扶持基金，由專門機(jī)構(gòu)規(guī)范管理運(yùn)作，用于科技特派員項(xiàng)目的貸款貼息和貸款擔(dān)保。同時(shí)充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的支農(nóng)作用，通過對(duì)科技特派員行動(dòng)考察來為其量身定做信用貸款額度。對(duì)項(xiàng)目前景好，帶動(dòng)作用強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ螅_需增加資金投入的項(xiàng)目，可由農(nóng)村信用社根據(jù)調(diào)查情況采取擔(dān)保、抵押等方式進(jìn)行續(xù)貸，增加額度，確保項(xiàng)目所需資金，并由縣科技特派員管理部門通過上級(jí)科技部門爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金和縣財(cái)政劃撥的配套資金給予專項(xiàng)貼息。
科技特派員制度是一項(xiàng)利國(guó)利民的長(zhǎng)期工程，深受廣大農(nóng)民的歡迎和地方政府的支持，社會(huì)各界對(duì)其有著高度評(píng)價(jià)，但目前尚未建立科技特派員制度的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。九三學(xué)社中央認(rèn)為，這在很大程度上影響著科技特派員工作的積極性和穩(wěn)定性。建議相關(guān)部門制定科技特派員人事政策，以科技特派員能力建設(shè)為核心，建立全國(guó)優(yōu)秀科技特派員表彰制度，并給予相應(yīng)的待遇，充分發(fā)揮其在科技特派員專項(xiàng)工作中的先進(jìn)、示范、帶頭作用，吸引和鼓勵(lì)越來越多的科技人員投入到農(nóng)村基層科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)。
