十一屆全國人大代表、九三學(xué)社中央委員、清華大學(xué)水利水電工程系教授周建軍在向十一屆全國人大一次會議提交的《關(guān)于盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療保險體系的建議》的中指出，我國當(dāng)前的醫(yī)保制度限制受保人就醫(yī)地點，給流動人員帶來很大不便，應(yīng)盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)保系統(tǒng)。
周建軍說，我國已進入老齡化社會，按傳統(tǒng)習(xí)慣，老人們都愿意與子女一起生活。可是離開自己工作單位和戶籍城市的老人們，在看病和醫(yī)療費報銷時卻不能使用自己的醫(yī)保卡。有的老人為此不得不把每年的醫(yī)療收據(jù)集中起來，千里迢迢返回原住地報銷。然而，報銷一直是一個費時費工的事情，地方部門對報銷時間也有固定的安排，有時需要長時間等待。為了報銷醫(yī)藥費，老人們還得自己花錢解決食宿等問題，對于身體不好的老人這更不是易事。另外一個值得人們關(guān)注的，是流動性最大的進城務(wù)工人員的保障問題。在新的勞動法實施后，國家要求企業(yè)必須為農(nóng)民工購買包括醫(yī)保在內(nèi)的各種社會保障。
周建軍認為，隨著越來越多的人進入這一醫(yī)療保障體系后，就需要一個覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理。“各地的醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展差異而有所不同，但建設(shè)全國聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一醫(yī)療保障體系的條件已經(jīng)基本具備。”周建軍認為，在當(dāng)前的計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下，出臺統(tǒng)一的管理政策，建成統(tǒng)一的管理體系，是完全可以實現(xiàn)的。
周建軍建議，國家有關(guān)部門盡快建設(shè)和推動面向全國的醫(yī)療保險覆蓋系統(tǒng)和支撐體系，對醫(yī)療體制進行改革，最終實現(xiàn)不管享受醫(yī)保的人在何處，都可就近報銷費用；無論受保人在何處，都可以得到及時和最優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)；無論受保人是什么身份，都可以在醫(yī)保范圍內(nèi)得到公平對待。周建軍建議，可在部分地區(qū)先進行試點，然后再向全國推廣。
周建軍還希望推而廣之，將各種社會保障體系也納入到全國統(tǒng)一管理系統(tǒng)中來。他說，醫(yī)保和社保既有相似的地方又有不同的地方，都需要實現(xiàn)全國統(tǒng)一的管理體系，從技術(shù)層面上看，建議可以二者統(tǒng)一考慮，建設(shè)一個綜合的管理系統(tǒng)。
