加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。反映了廣大人民群眾的意愿。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指，今年要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。
出席政協(xié)十一屆一次會(huì)議的全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、江蘇省副省長(zhǎng)張?zhí)伊终f，目前，公共文化投入嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政2006年的文化事業(yè)費(fèi)，只占其全部支出的0.39％，遠(yuǎn)低于一般國家的1％以上的水平。同時(shí)，公共文化產(chǎn)品供給也嚴(yán)重不足。公共文化服務(wù)資源短缺，能夠向社會(huì)成員分配的文化財(cái)富十分有限，文化市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格偏高，尤其在廣大農(nóng)村表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。如美國的一張電影票相當(dāng)于人均月收入的1/400，而中國電影票相當(dāng)于人均月收入的1/20。此外，廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化設(shè)施比較落后，基層文化服務(wù)功能有所萎縮。2006年國家財(cái)政對(duì)城市文化投入占總財(cái)政投入的比重達(dá)71.5％，超過對(duì)農(nóng)村文化投入比重43個(gè)百分點(diǎn)。全國38240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中5800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站，23000多個(gè)“兩館”需要新建和改建；許多縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化宮、影劇院、書場(chǎng)、農(nóng)民公園等公共文化機(jī)構(gòu)都已相當(dāng)陳舊，功能喪失或半喪失，幾乎無法提供公共文化服務(wù)。另一個(gè)值得重視的現(xiàn)實(shí)是，弱勢(shì)群體文化生活比較匱乏，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，社會(huì)不同群體無法共同享有文化成果，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢(shì)群體與強(qiáng)勢(shì)群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
張?zhí)伊纸ㄗh，政府應(yīng)出臺(tái)導(dǎo)向性政策，使公共文化服務(wù)資源更多地流向基層、流向農(nóng)村、流向弱勢(shì)群體，促進(jìn)公共文化服務(wù)資源合理配置和均衡發(fā)展，形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本的公共文化服務(wù)的目標(biāo)要求。同時(shí)，國家財(cái)政對(duì)公共文化事業(yè)的投入要隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。對(duì)于面向社會(huì)公眾服務(wù)，而又不能從提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)中得到相應(yīng)回報(bào)的公益性非營利性宣傳文化單位，要確保其經(jīng)費(fèi)來源，重點(diǎn)向城市社區(qū)的文化館、圖書館、博物館、群藝館、美術(shù)館傾斜。要特別重視農(nóng)村公共文化投入的保障。盡快制定公共文化設(shè)施管理辦法，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合性文化站的管理辦法和細(xì)則。同時(shí)精心組織實(shí)施文化惠民工程。在全國推行完善國有國書館、博物館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施對(duì)社會(huì)公眾免費(fèi)開放制度，推動(dòng)各地區(qū)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或優(yōu)惠開放。
