今年初，我國南方部分省區(qū)遭遇了一場罕見的雨雪冰凍災害。災害造成的直接損失高達1516.5億元。災害期間，國家相關(guān)部門緊急下?lián)芰藬?shù)億元補助資金，但比起巨災損失，無疑是杯水車薪。保險業(yè)對南方冰雪災害賠付了十幾億元，與發(fā)達國家遭受巨災保險業(yè)賠付可達1/3以上相比，我國少很多。由政府主要承擔巨災的絕大部分損失是我國防災減災體系的一個特色，有優(yōu)勢，救災、重建都會很迅速。但不利的一面是，不能充分發(fā)揮市場對資源的調(diào)控能力。大災過后，農(nóng)業(yè)保險缺位問題再次暴露。這次冰雪災害暴露出的種種問題給我們敲響了警鐘。面對可能的變化，必須盡快啟動制定全面應對由于全球氣候變化可能引發(fā)的各種災害的政策和技術(shù)措施。
出席政協(xié)十一屆一次會議的全國政協(xié)委員、九三學社中央常委曾華建議政府牽頭組建“政策性農(nóng)業(yè)專業(yè)保險公司”，并給予財政、稅收、金融方面的政策支持。建立中央和省(市)兩級財政補貼資金，用于支持推行農(nóng)業(yè)保險。保險標的應選擇關(guān)系國計民生的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，對不同類型的農(nóng)作物實行不同的保費補貼，由政府承擔部分保險費。
全國政協(xié)委員、九三學社中央常委李彬說，國家應盡快啟動全面應對全球氣候變化的政策和技術(shù)措施宏觀研究。如可能發(fā)生的極端氣候災害的應對措施、海平面上升應對措施、氣候變化對農(nóng)業(yè)、水資源、濕地等影響的應對措施等，每個領(lǐng)域要有具體的政策行動。
全國政協(xié)委員、九三學社中央常委劉鴻庥說，因為少了“防寒”這根弦，各級政府在制定當?shù)厣a(chǎn)計劃，安排群眾生活時，自然很少考慮防寒問題。今年冬天一下子來了特大雪凝災害，各地就只好采取臨時應急措施，而不是常規(guī)措施，有的地方政府不能迅速拿出抗災應急預案，工作顯得有些忙亂。各級黨委、政府在部署工作時應充分考慮各種可能發(fā)生的情況，認真制定相應預案，進一步提高管理水平和應急能力。
全國政協(xié)委員、九三學社中央常委陶夏新說，巨災在給人類社會造成沉重災難的同時也會加重保險業(yè)的負擔。建議政府拓寬救災、重建的資金渠道。巨災保險是使投保人分擔災害風險、獲得損失賠償?shù)囊粋€有效、公平的金融手段。由于巨災危害的范圍廣大，不可能實現(xiàn)火險、機動車險那樣的在本地分散風險的功能，需要通過購買再保險之類的手段向全國其他地區(qū)，甚至外國分散風險。我國在研究巨災保險、再保險的時候，有必要重視保險風險證券的研究。
