十一屆全國人大常委、九三學社中央常委、浙江大學副校長姒健敏建議，在今后一個時期，注重規(guī)劃發(fā)展老年人事業(yè)，盡快完善養(yǎng)老保障制度，在繼續(xù)做到參保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，以做實養(yǎng)老保險個人賬戶為重點，深入考慮老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所為、老有所樂的問題，提出老年事業(yè)建設規(guī)劃和具體實施方案。
隨著我國城鄉(xiāng)居民生活水平、醫(yī)療衛(wèi)生水平的不斷改善和人均壽命的提高，以及獨生子女政策的持續(xù)，我國老年人口比例明顯上升、老齡化速度迅速加快。姒健敏說，現(xiàn)在我國60歲以上人口占總人口的比重超過13％，按國際通行標準，已經(jīng)提前進入到老齡化社會。但是，發(fā)達國家是先實現(xiàn)工業(yè)化，后進入老齡化，為老齡化做了較長時期的制度準備和財政準備，是“先富后老”；而我國的工業(yè)化過程還沒有完成，老齡化就提前到來，可以說是“未富先老”。
姒健敏說，目前需要確定各級財政從每年的財政收入中對養(yǎng)老保險基金補助投入的比例，充實當?shù)仞B(yǎng)老基金，為基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和應對人口老齡化高峰作好資金保障，密切關注困難地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放情況。同時，進一步擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加強基金征繳。建立企業(yè)參保繳費的誠信制度，加大清理欠費力度，做到應收盡收，繼續(xù)保持增收大于增支的勢頭。此外，積極推進企業(yè)建立企業(yè)年金制度，建立多層次的養(yǎng)老保險體系。企業(yè)年金是對基本養(yǎng)老保險制度的補充，可以提高退休人員的生活水平，增強養(yǎng)老保險制度應對老齡化的能力。
目前，“空巢老人”家庭已占全國老人家庭的四分之一以上。姒健敏認為，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），摸清“空巢老人”情況，建立健全相關檔案，組織開展鄰里互助、專人看護、義工（志愿者）上門等服務。應該建立年輕人義工服務時間銀行和特殊檔案，作為將來年老時享受社會優(yōu)待的依據(jù)。姒健敏建議，應當把加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在重要位置，加強對老齡產(chǎn)業(yè)的組織領導和監(jiān)管，滿足老齡人對特需用品、養(yǎng)老機構、醫(yī)療保健產(chǎn)品、旅游、房地產(chǎn)及老年服務等的不同需要；各級政府和非政府組織以及全社會各行各業(yè)要根據(jù)老年人的特點、愿望和能力，努力創(chuàng)造條件，組織、協(xié)調和支持各級老年協(xié)會和專委會，創(chuàng)辦各項社會事業(yè)，為老年人自主管理、自我服務創(chuàng)造條件，如興辦老年商社、老年學校、老年保健所、老人樂園、老年公園及老人院（養(yǎng)老院）等，使他們繼續(xù)參與社會發(fā)展。
