參加了兩天對(duì)計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的審查后，全國人大常委、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)委員、九三學(xué)社中央委員侯義斌發(fā)出感慨，讓全體代表都能看懂財(cái)政預(yù)算報(bào)告并正確行使表決權(quán)，很難！
“去年，我國的財(cái)政收入達(dá)到5.2萬億元左右，是一個(gè)巨大數(shù)字。”侯義斌說，全國的老百姓都更加關(guān)心政府怎樣花這筆錢。而預(yù)算報(bào)告正是這樣一個(gè)關(guān)于花多少錢、怎么花錢、往哪兒花錢的“賬本”，代表全國人民看懂并且審查清楚預(yù)算報(bào)告，是人大代表的主要職責(zé)之一。許多國家的議會(huì)，把60%的時(shí)間都用在了審核各種預(yù)算上。
現(xiàn)在的問題是，許多代表恰恰看不懂或者說不能完全看懂預(yù)算報(bào)告。拋開代表本身的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)高低不論，單就預(yù)算報(bào)告本身的體例編排而言，侯義斌認(rèn)為就大有改進(jìn)的必要。其一，現(xiàn)在使用的預(yù)算框架體系大致是沿用上世紀(jì)五六十年代前蘇聯(lián)的體系，分類不盡合理。半個(gè)世紀(jì)過去了，我國所面臨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和所處的環(huán)境已有很大變化，再加上公共財(cái)政體制的建立，這一框架體系是否也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行調(diào)整？其二，報(bào)告中所列的條目過粗，太籠統(tǒng)。“比如，你寫某方面今年預(yù)算多少錢，一來就是幾百億元，這幾百億究竟怎么分割、花到什么地方去，沒有細(xì)化的條目說明。”侯義斌認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)開展調(diào)研，對(duì)報(bào)告的詳略程度作合理安排。
大會(huì)安排給預(yù)算報(bào)告的專門審查時(shí)間是兩天，這一時(shí)間可適當(dāng)延長。在每年全國人民代表大會(huì)召開前，全國人大常委會(huì)及其相關(guān)專委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)審查，提供專業(yè)意見供代表參考。最后，還有必要通過培訓(xùn)等增長代表的財(cái)政學(xué)知識(shí)。
