長期以來，職業(yè)教育領(lǐng)域不是一個很令人關(guān)注的話題。然而，在日前結(jié)束的2006全國職業(yè)教育發(fā)展論壇上，我們發(fā)現(xiàn)，全社會對職業(yè)教育的關(guān)注卻與以往有了很大不同，從中央到地方，從國家到社會，職業(yè)教育的話題不斷升溫。招聘過程中“博士碩士不稀罕，高級技師一將難求”的消息也不再是新聞。全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央顧問、農(nóng)業(yè)部原副部長洪紱曾對職業(yè)教育的一些看法，能幫助我們對職業(yè)教育問題有一個清楚的認(rèn)識。
順應(yīng)市場需求 發(fā)展職業(yè)教育
洪紱曾說，上世紀(jì)五六十年代，國家還是很重視職業(yè)教育的，那時候經(jīng)常搞技能比賽、勞動競賽，評選技術(shù)能手、勞動模范、勞動英雄。職業(yè)教育遇冷只是上世紀(jì)八九十年代以來的事情。改革開放以來，發(fā)展高等教育的呼聲一直很高，創(chuàng)新型國家需要研究型人才，國家也普遍重視發(fā)展高等教育；但是也出現(xiàn)了脫離市場需求、無限擴(kuò)大高等教育發(fā)展規(guī)模的傾向，忽視技能型基礎(chǔ)人才需要職業(yè)教育來培養(yǎng)的事實(shí)，導(dǎo)致人才培養(yǎng)不能與市場需求相銜接，出現(xiàn)了職業(yè)教育遇冷的現(xiàn)象。
洪紱曾指出，由于市場對藍(lán)領(lǐng)人才的需求日益凸現(xiàn)，越來越多的有識之士認(rèn)識到，發(fā)展職業(yè)教育符合我國對藍(lán)領(lǐng)人才的市場要求，符合社會發(fā)展規(guī)律。職業(yè)教育體系正在逐步建立，中央提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”有六七年了，期間召開了兩次全國職業(yè)教育工作會議，并提出建設(shè)1000所中等職業(yè)示范校，建設(shè)100所高等職業(yè)示范校，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與中等普通教育人數(shù)比例達(dá)到1：1，對職業(yè)教育的投資由100億增加到300億元，這些舉措實(shí)質(zhì)上涉及到教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會觀念的轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的，但可以說，國家對職業(yè)教育的重視程度正在逐步加大，職業(yè)教育的發(fā)展前景不錯。
洪紱曾認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要各種各樣不同層次的人才，特別是職業(yè)技術(shù)人才，所以哪個地方越早認(rèn)識到這個形勢，越早抓職業(yè)教育，就會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中越主動。這需要中央抓，也需要地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)和客觀規(guī)律及形勢，分析市場需求，平衡教育發(fā)展，主動適應(yīng)。這會有一個過程，但是還應(yīng)該有信心，因為最后起作用的是市場，市場經(jīng)濟(jì)這扇門一打開，擋都擋不住。
消除認(rèn)識偏見 發(fā)展職業(yè)教育
鑒于中國文化傳統(tǒng)中長期存在著“勞心者治人，勞力者治于人” 的觀念，洪紱曾認(rèn)為，有必要重新認(rèn)識職業(yè)教育。應(yīng)該明確，在農(nóng)民占人口絕大多數(shù)的國家，職業(yè)教育是農(nóng)民成才的康莊大道，也是提高國民素質(zhì)的重要渠道。洪紱曾說，他在農(nóng)業(yè)部工作時，全國有60多所大學(xué)、300多所中專歸農(nóng)業(yè)部管。中專是中等職業(yè)教育的重要組成部分，當(dāng)時有很多縣鄉(xiāng)基層干部甚至高級干部，都是通過中專教育培養(yǎng)起來的。因為中專的學(xué)習(xí)特點(diǎn)就在于結(jié)合實(shí)際，深入基層實(shí)踐，相比較而言，學(xué)生有更多的耐力和適應(yīng)能力到農(nóng)村、農(nóng)場，深入田間地頭，熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，把握生產(chǎn)過程中的技術(shù)關(guān)鍵，所以比較受歡迎。現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)背景的干部多了，理論水平普遍高了，但是實(shí)踐本領(lǐng)和動手能力卻差了很多。洪紱曾回憶說，他在吉林工作時，有一年來了一場霜凍，把當(dāng)?shù)氐挠衩酌缍純隽恕．?dāng)?shù)剞r(nóng)民就問大學(xué)生，到底毀不毀這塊地。回答這個問題很容易，因為關(guān)鍵看玉米苗葉子的生長點(diǎn)破壞了沒有。玉米葉子的生長點(diǎn)比較低，只要生長點(diǎn)還在，沒有被毀壞，那就沒有必要?dú)У暨@塊地。結(jié)果當(dāng)時好多大學(xué)生就目瞪口呆了，遇到這種非常簡單的實(shí)際問題，大學(xué)生往往書本知識知道很多，但是一碰到實(shí)踐就不行了。這是現(xiàn)在不少大學(xué)生的通病。所以現(xiàn)在應(yīng)該大力發(fā)展職業(yè)教育，打好初等職業(yè)教育基礎(chǔ)，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，特別要發(fā)展市場需求較大的高等職業(yè)教育，培養(yǎng)高等職業(yè)技術(shù)人才，從而搭建一個比較完整的職業(yè)教育體系，推動社會觀念的轉(zhuǎn)變。這是最根本的做法。洪紱曾說，國外并不存在“職業(yè)學(xué)校低人一等”的社會觀念。20多年前，他去加拿大考察，遇到一個初中畢業(yè)的年輕修蹄工，我問他為什么不讀書，他告訴我，修一個馬蹄可以賺40加元，而當(dāng)時在加拿大，大學(xué)實(shí)驗室的輔助工一小時才能賺10加元。也就是說，通過修馬蹄創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于大學(xué)實(shí)驗室輔助工創(chuàng)造的價值。他準(zhǔn)備攢錢買農(nóng)場以后再繼續(xù)讀書。多樸實(shí)的想法！他把教育和自己的生活密切聯(lián)系在一起，根據(jù)實(shí)際需要選擇接受職業(yè)教育的方式，而不是把教育作為炫耀的資本。洪紱曾認(rèn)為，消除社會對職業(yè)教育的偏見，是一個很困難也很復(fù)雜的問題，涉及到人生到底是為了什么、教育到底是為了什么這樣深層次的問題。教育是為顯示個人作為“勞心者治人”的工具，還是為了自己的生活而學(xué)習(xí)的一份技能？教育是實(shí)現(xiàn)人生價值、追求生活幸福的手段，而不是目的。能夠通過工作熱愛這個行業(yè)，將工作作為一種生活手段，享受生活樂趣，這就足夠了。三百六十行，行行出狀元，所以根本上是個觀念問題。
洪紱曾認(rèn)為，要解決這個問題，一方面要從教育著手，提高全民素質(zhì)，改變?nèi)藗兊氖澜缬^、人生觀、價值觀，另一方面也要在政策上引導(dǎo)完善。職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生，應(yīng)該享受和普通教育畢業(yè)生同等的社會待遇；如果他們有特殊技能，做出了突出貢獻(xiàn)，還應(yīng)該受到特殊對待，擁有較高的工資收入、較高的社會地位。
完善職業(yè)教育體系 發(fā)展職業(yè)教育
洪紱曾說，從現(xiàn)實(shí)角度考慮，比較容易操作的是完善職業(yè)教育體系。我們提倡義務(wù)教育最后一年能夠和職業(yè)教育銜接，但勞動力要上崗，還是要經(jīng)過初等職業(yè)教育培訓(xùn)。比如農(nóng)民工需要經(jīng)過培訓(xùn)，但各個行業(yè)不一樣，各個企業(yè)也不一樣，有的培訓(xùn)一天，有的培養(yǎng)一星期，有的可能是一個月。初等職業(yè)教育培訓(xùn)應(yīng)該更加規(guī)范化，在義務(wù)教育結(jié)束以后，有一到兩年的規(guī)范職業(yè)教育階段。這樣就使農(nóng)民工乃至全社會在心理上都認(rèn)為這是正常的教育渠道。過一段時間如果覺得知識不夠，可以再選擇中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育，這樣實(shí)現(xiàn)從技工到技師、再到高級技術(shù)人才的跨越發(fā)展。所以應(yīng)該通過職業(yè)教育體系的完善來消除社會對職業(yè)教育的歧見。
洪紱曾認(rèn)為，理想的職業(yè)教育體系包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個不同層次。就人才需求來看，中等職業(yè)教育人才———技師的市場需求最多。從體系建設(shè)來講，還需要重視初等職業(yè)教育，包括農(nóng)民工的培訓(xùn)、陽光工程、農(nóng)業(yè)部推行的綠色證書、新世紀(jì)青年成才活動等等。這些都是應(yīng)該作為初等職業(yè)教育來加以規(guī)范。勞動力經(jīng)過一到兩年的規(guī)范職業(yè)教育階段，然后根據(jù)個人的家庭情況，興趣愛好，選擇工作，做出取舍，走向社會。
洪紱曾說，辦職業(yè)教育，離不開人力、財力和體制。在人力方面，職業(yè)教育的生源是沒有問題的，但師源卻是一個問題。職業(yè)教育的老師應(yīng)該是“雙師”，就是一方面在理論上能夠給學(xué)生指導(dǎo)講解，另一方面在實(shí)踐中也能給學(xué)生示范，所以要求老師也應(yīng)該持有雙證，即高等學(xué)校畢業(yè)證和職業(yè)技能資格證。但是我國在這方面的人才的儲備不足。在山東平度的職業(yè)教育學(xué)校的德國老師就說：“我不光是在培養(yǎng)學(xué)生，也是在培養(yǎng)老師”。從事職業(yè)教育的老師不僅能在黑板上寫寫畫畫，而且要懂得實(shí)踐，只有這樣，他培養(yǎng)出來的學(xué)生，才是真正能夠解決實(shí)踐問題的人才。職業(yè)教育和普通教育對人才的評價標(biāo)準(zhǔn)不同。人才包括通過普通高等教育培養(yǎng)的研究型人才和通過職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才。在國外，職業(yè)教育體系同樣也培養(yǎng)碩士博士，不過它著重從高端實(shí)踐角度來培養(yǎng)。由于培養(yǎng)目標(biāo)不同，兩者的培養(yǎng)手段也不同。職業(yè)教育的特色就在于實(shí)踐。職業(yè)學(xué)校的評價體系與普通教育的評價體系是兩回事，不僅看有多少大樓、實(shí)驗室、高尖端設(shè)備，更要看有多少車間、有多少最新的工業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、有沒有具備實(shí)踐條件的工廠、培養(yǎng)出來的學(xué)生是否掌握先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)手段。所以，評價職業(yè)教育和評價普通教育應(yīng)該遵循兩種不同規(guī)范。此外，評價職業(yè)教育的人才成敗與否，不是指這些人取得多少碩士博士學(xué)位，而是要看他們引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展上的貢獻(xiàn)，是不是受到社會的歡迎。再說財力。我國的教育投資占GDP的比重還沒有達(dá)到4％，但是，即使這樣，職業(yè)教育占整個教育資金的比重仍然不能與高等教育相比。此外，資金來源渠道也比較有限。其實(shí)，除了國家，地方和社會也應(yīng)該投資辦職業(yè)教育，形成多元投入機(jī)制。應(yīng)在資金投入的分配方案上增加教育比重；在對教育的投入中，應(yīng)該增加職業(yè)教育投入的比重，向職業(yè)教育傾斜；同時鼓勵吸引全社會甚至國際資本向職業(yè)教育領(lǐng)域投資。洪紱曾說，職業(yè)教育發(fā)展面臨的體制困境首先表現(xiàn)在整合資源的問題方面。職業(yè)教育的資源比較分散，國家教育主管部門要辦職業(yè)教育，但行業(yè)部門同樣要重視職業(yè)教育。職業(yè)教育應(yīng)該很好地和相關(guān)行業(yè)結(jié)合，在行業(yè)主管職業(yè)教育的體制下，往往知道這個行業(yè)最需要什么人才，因此，可以根據(jù)市場需要來確定人才的培養(yǎng)計劃，所以應(yīng)該動員行業(yè)的積極性興辦職業(yè)教育。另外，地方有特殊的產(chǎn)業(yè)和要求，也應(yīng)該根據(jù)這些來培養(yǎng)職業(yè)教育人才。教育部門應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步對人才市場的需求，確定職業(yè)教育和高等教育之間的比重，做出全面規(guī)劃，很好地協(xié)調(diào)各個部門；在具體發(fā)展職業(yè)教育過程中，教育部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)部門、產(chǎn)業(yè)部門的積極作用。行業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門和地方辦職業(yè)教育，往往更加了解實(shí)際，更加內(nèi)行。
