全國政協(xié)常委、九三學(xué)社中央常委韓忠朝說，中共中央和國務(wù)院十分重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，先后出臺(tái)了減免和取消農(nóng)業(yè)稅、糧食補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等一系列有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的優(yōu)惠政策。這些政策的出臺(tái)，極大地鼓舞了農(nóng)民的種糧積極性，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義新農(nóng)村具有巨大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。然而，這些好政策在落實(shí)中存在不少問題。不很好地解決這些問題，會(huì)嚴(yán)重地傷害農(nóng)民種植糧食的積極性，影響糧食產(chǎn)量，同時(shí)造成農(nóng)民對(duì)職能部門的不信任，甚至?xí)a(chǎn)生對(duì)國家政策的歪曲理解。
韓忠朝列舉了良種補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中存在的兩個(gè)主要問題。一是將良種補(bǔ)貼款項(xiàng)直接扣留，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)確定“優(yōu)良品種”，強(qiáng)行推廣分派給農(nóng)民，如果農(nóng)民不要分派的種子，便得不到糧種補(bǔ)貼款。出于無奈，農(nóng)民只好委屈地種植所謂的“優(yōu)良品種”；二是由職能部門確定“優(yōu)良品種”，只有購買指定的“優(yōu)良品種”，才能得到良種補(bǔ)貼。鑒于上述兩種原因，農(nóng)民不得不買所謂的“良種”，結(jié)果有的偽劣、適應(yīng)性差的品種充當(dāng)了“優(yōu)良品種”，坑害了農(nóng)民，造成糧食減產(chǎn)和種子糾紛。農(nóng)民拿到的補(bǔ)貼款不僅沒有得到實(shí)惠，反而還要往里賠錢。
韓忠朝分析了存在上述問題的原因。一是在制定良種補(bǔ)貼品種時(shí)，缺乏科學(xué)性和實(shí)事求是的態(tài)度。在制定良種補(bǔ)貼品種時(shí)沒有經(jīng)過多年試驗(yàn)、鑒定，而是由于人為因素干預(yù)、想當(dāng)然決定。二是當(dāng)前種子多、亂、雜現(xiàn)象普遍，又因種子經(jīng)營監(jiān)管不當(dāng)，以次充好、以假充真的情況屢有發(fā)生。三是種子經(jīng)營中存在不正之風(fēng)。在金錢利益的引誘和驅(qū)使下，有些職能部門不顧農(nóng)民的利益，不負(fù)責(zé)任地推出不適合種植或假冒、偽劣品種坑害農(nóng)民。
針對(duì)存在問題，韓忠朝提出三點(diǎn)建議。一是把良種補(bǔ)貼款直接發(fā)放到農(nóng)民手中。這是最根本的解決方法。職能部門在提供優(yōu)良品種信息時(shí)，只是給農(nóng)民一種科學(xué)的引導(dǎo)作用，農(nóng)民買什么品種完全由自己決定。這樣不僅給農(nóng)民一個(gè)很大的選擇空間，而且能調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，相信現(xiàn)代新型農(nóng)民多數(shù)具有一定的科學(xué)種田知識(shí)，種什么種子好他們自己心里是有數(shù)的。二是要以科學(xué)的態(tài)度確定優(yōu)良品種。要組織真正的內(nèi)行專家進(jìn)行引種試驗(yàn)和科學(xué)決策，避免想當(dāng)然和感情用事；要根據(jù)地區(qū)的生態(tài)差異，地塊的土壤肥力差異，品種的用途差異等綜合考察，科學(xué)決策出適合本地區(qū)的優(yōu)良品種。三是充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督作用。從根源上減少假冒偽劣種子流入市場。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)法制教育，提高種子經(jīng)營商的法制意識(shí)，提高職能部門的工作和管理水平。
