連日來(lái)，在汶川大地震中遭受重創(chuàng)的四川省廣元市，一名50多歲的漢子在市區(qū)不舍晝夜地忙碌著。白天，他一邊忙著組織捐贈(zèng)、慰問(wèn)等活動(dòng)，一邊不停地與戰(zhàn)斗在青川縣、劍閣縣抗震救災(zāi)第一線的當(dāng)?shù)貒?guó)土資源、水利、電力、天然氣等部門(mén)負(fù)責(zé)人通電話，了解一線最新動(dòng)態(tài)。晚上，他馬不停蹄地趕寫(xiě)稿件，并通過(guò)博客和電子郵件發(fā)往各個(gè)媒體，以最快的速度將當(dāng)?shù)乜拐鹁葹?zāi)工作的最新進(jìn)展情況告訴公眾。這個(gè)忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)的人，就是九三學(xué)社廣元市委副主委、四川省人大代表、廣元市人大城環(huán)資委主任翟峰。
5月21日下午15時(shí)，記者撥通翟峰的電話。
記者：翟代表，您現(xiàn)在什么位置？在忙什么？這兩天作為廣元市人大城環(huán)資委主任，您在抗震救災(zāi)中主要負(fù)責(zé)哪些工作？
翟峰：我正在廣元市人大抗震救災(zāi)辦公室，剛才與正在青川縣參加抗震救災(zāi)工作的幾位市人大城環(huán)資委委員通了電話，想通過(guò)他進(jìn)一步了解全市抗震救災(zāi)工作的相關(guān)情況。這兩天，我除了參加廣元市人大常委會(huì)組織的向抗震救災(zāi)中的災(zāi)民捐贈(zèng)活動(dòng)和組織、指導(dǎo)城環(huán)資委的組成人員立足本職工作積極參加抗震救災(zāi)工作之外，主要就是按常委會(huì)的安排，以人大代表和常委會(huì)組成人員的身份慰問(wèn)戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)保障工作第一線的干部職工。例如，全市的水、電、氣這三個(gè)部門(mén)，事關(guān)災(zāi)民生命安全和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，可以說(shuō)是抗震救災(zāi)保障工作中最重要的環(huán)節(jié)。因此，對(duì)這方面工作的了解我們下了很大功夫，而且現(xiàn)場(chǎng)慰問(wèn)鼓勁也是很有必要的。 在這個(gè)特殊時(shí)候，已不能僅僅按廣元市人大城環(huán)資委主任的職責(zé)來(lái)考慮工作了，而應(yīng)該看哪些工作最需要我去做，就應(yīng)該盡全力去做好！如在我聯(lián)系的工作范疇中，雖有水、氣部門(mén)，但卻沒(méi)有電力部門(mén)。可是，由于水、電、氣這三個(gè)部門(mén)都事關(guān)災(zāi)民的生活保障，切不可分開(kāi)，所以我不能分份內(nèi)份外，而應(yīng)該按常委會(huì)的安排，盡力去做好這方面的調(diào)查了解和慰問(wèn)工作。
記者：能否簡(jiǎn)單描述你所處位置周邊的情況，大家情緒怎樣，工作生活狀態(tài)如何？
翟峰： 5月12日,對(duì)我們很多四川人、廣元人來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)特別感到揪心和痛心的日子。突如其來(lái)的特大地震讓無(wú)數(shù)的家庭失去家園和親人。無(wú)數(shù)的生命被困在坍塌建筑的瓦礫中、廢墟里。救人！可以是我們每個(gè)四川人、廣元人共同的念頭。因此，除了政府部門(mén)，水、電、氣部門(mén)，軍隊(duì)和衛(wèi)生系統(tǒng)抽調(diào)了不少同志到受災(zāi)嚴(yán)重的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去參加第一線的抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗之外，其余留在市城區(qū)的同志，都堅(jiān)守在各自工作崗位上。由于余震不斷，不少辦公樓和住宅摟成了危房，因而不少單位和各家各戶的市民都搭起了簡(jiǎn)易的防震棚，雖然工作、生活環(huán)境比震前差了許多，但大家情緒平穩(wěn)、樂(lè)觀，工作生活狀態(tài)都不錯(cuò)。真的挺好的！
記者：廣元地區(qū)是否也和其他震區(qū)一樣，依然余震不斷，人們作何反應(yīng)？當(dāng)?shù)卣块T(mén)怎樣組織群眾疏散、避災(zāi)？
翟峰：5月12日14點(diǎn)28分，四川汶川、北川、青川縣突發(fā)的特大地震災(zāi)害一直持續(xù)了10分鐘。此后，廣元市青川縣強(qiáng)烈余震一直持續(xù)至現(xiàn)在。其間，所發(fā)生的中、強(qiáng)余震多達(dá)百余次，為青川有史以來(lái)第一次特別重大的地震災(zāi)害。由于廣元市區(qū)離青川縣僅百公里以內(nèi)，所以青川每次強(qiáng)烈余震廣元市區(qū)和各縣區(qū)都受到明顯危害，全市因地震災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)3177人，近百萬(wàn)間房屋不同程度受損。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)濟(jì)損失近千億元。就說(shuō)今天14：06時(shí)吧，青川縣又發(fā)生了5.4級(jí)余震。據(jù)測(cè)定，震中位于青川縣黃坪鄉(xiāng)附近的琵琶山，已造成竹園至喬莊公路重新中斷，其他受損情況正在核查。在不斷的余震中，人們的反應(yīng)愈來(lái)愈趨穩(wěn)定。廣元市、縣（區(qū)）政府部門(mén)組織群眾疏散、避災(zāi)的主要辦法就是及時(shí)出動(dòng)宣傳車實(shí)事求是地公布震情，組織動(dòng)員市民提早做好防范準(zhǔn)備，在余震發(fā)生時(shí)最好呆在各自簡(jiǎn)易的防震棚里避震。
記者：青川、劍閣兩縣目前抗震救災(zāi)工作進(jìn)展如何？災(zāi)民是否都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到安全地方，主要安置在哪些地方？傷者救治情況如何？災(zāi)民吃、住情況怎樣？現(xiàn)場(chǎng)都有些什么人在幫助他們？
翟峰：目前，在廣元市抗震救災(zāi)總指揮部和各有關(guān)應(yīng)急小分隊(duì)的指揮和指導(dǎo)下，青川、劍閣兩縣的抗震救災(zāi)工作進(jìn)展都很順利。兩縣的抗震救災(zāi)工作都在有序開(kāi)展。例如，兩縣都已組織成立了片區(qū)工作組，奔赴各個(gè)受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查災(zāi)救災(zāi)。兩縣都組成了死傷人員搜救、傷員救治、交通、通訊、飲水、食品供應(yīng)、供電、帳篷搭建、宣傳報(bào)道、死者善后處置、防疫消毒、安全穩(wěn)定等工作組，定人定責(zé)定目標(biāo)，迅速投入救援工作。同時(shí)，兩縣還組織武警、公安、民兵預(yù)備役和全縣機(jī)關(guān)干部職工到各受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，開(kāi)展救援救助工作。目前，全市受災(zāi)住院人數(shù)累計(jì)6307人，其中青川縣累計(jì)住院3648人；目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括青川不通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)）都已派出衛(wèi)生防疫人員，進(jìn)行環(huán)境消殺和疾病防控，全市無(wú)重大疫情發(fā)生；全市共設(shè)置災(zāi)民安置點(diǎn)81個(gè)，其中青川縣設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)41個(gè)，劍閣縣、利州區(qū)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)40個(gè)；目前，救援力量到村已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。交通方面，喬莊至木魚(yú)、竹園至關(guān)莊、廣元至沙鎮(zhèn)公路已實(shí)現(xiàn)通車。通訊方面，全市小靈通基站1223個(gè)已恢復(fù)1011個(gè)，村通基站75個(gè)已恢復(fù)63個(gè)；移動(dòng)基站488個(gè)已恢復(fù)414個(gè);聯(lián)通除青川縣涼水、關(guān)莊、前進(jìn)正在搶修外，其余基本恢復(fù)；全市網(wǎng)通已恢復(fù)正常運(yùn)行。水利方面，青川縣有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)供水。電力方面，青川縣關(guān)莊一帶基本恢復(fù)供電。天然氣方面，除竹園和4處危房外，其余基本恢復(fù)供氣。災(zāi)民吃、住情況都不錯(cuò)，現(xiàn)場(chǎng)都有片區(qū)工作組和自愿者在幫助他們。
記者：當(dāng)前廣元市災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)主要面臨哪些困難？最需要哪些幫助？
翟峰： 目前急需的救災(zāi)物資主要是帳篷、藥品、醫(yī)療器械和用于道路搶修的大型工程機(jī)械、供水供電和環(huán)衛(wèi)設(shè)備，包括吊車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、垃圾車、發(fā)電機(jī)、越野車輛、光纖和臨時(shí)供水PE管材及管件等。如廣元重災(zāi)區(qū)青川縣紅光鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)，受“5.12大地震”影響，由于兩山相撞導(dǎo)致兩個(gè)鄉(xiāng)幾乎全部埋沒(méi)，面積大約3000多萬(wàn)立方的土石，造成了一個(gè)天然湖泊。一旦決堤，將會(huì)帶來(lái)巨大洪災(zāi)淹沒(méi)整個(gè)青川縣城和竹園壩。因此，青川縣城和竹園壩的災(zāi)民急需轉(zhuǎn)移3萬(wàn)人到安全地帶。從全市災(zāi)民的需要看，現(xiàn)急需50萬(wàn)頂帳篷。此外，廣元還迫切需要醫(yī)藥，需要建筑材料，需要開(kāi)山挖路的機(jī)械，需要重建家園的大量資金……
記者： 聽(tīng)說(shuō)青川一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)生大面積山體滑坡，有的阻塞河道形成大片湖面，現(xiàn)在情況如何？有沒(méi)有形成解決方案？周邊百姓是否已安全轉(zhuǎn)移？
翟峰：確實(shí)這個(gè)問(wèn)題在青川一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊表現(xiàn)突出。例如，由于青川縣與汶川縣同處于龍門(mén)山脈斷裂帶的中心位置，龍門(mén)山脈斷裂帶貫穿青川縣全境150公里。雖然位于地震頻繁帶的青川馬公鄉(xiāng)、石壩鄉(xiāng)、觀音店鄉(xiāng)、曲河鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的受災(zāi)情況至今還不很明了，但大面積山體滑坡造成的河道堵塞，確實(shí)已使青川縣紅光鄉(xiāng)境內(nèi)形成了大片堰塞湖。泥石流造成紅光鄉(xiāng)東河口村塌方800萬(wàn)方以上，致使其境內(nèi)的青竹江、紅石河被堵，再加上紅光鄉(xiāng)康樂(lè)村馬家梁泥石流塌方500萬(wàn)方以上，紅光鄉(xiāng)內(nèi)已形成一片湖面。這些地區(qū)萬(wàn)一垮壩，不堪設(shè)想！盡管目前當(dāng)?shù)厣形聪掠辏闆r十分緊急，一旦水位上漲，可能造成山體崩塌。現(xiàn)在迫切需要地質(zhì)災(zāi)害專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行地質(zhì)勘測(cè)、確定搶救方案。據(jù)中國(guó)地震局地質(zhì)研究所的資料顯示，造成地震堰塞湖的地震一般在4.5級(jí)以上，大多在6級(jí)以上，地震震級(jí)越大，產(chǎn)生地震堰塞湖的可能性也越大。而本次8.0級(jí)大地震無(wú)疑構(gòu)成了形成堰塞湖的必要條件。目前初步考慮的解決方案有這樣一些：一是要盡快請(qǐng)有關(guān)專家到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)堰塞湖天然壩體的穩(wěn)定性作評(píng)估，水位很高了再處理就晚了，之前就應(yīng)該打出水口，把水位降低甚至炸毀壩體、降低壩高。這樣即使?jié)Q也比較安全。這就必須請(qǐng)專家到現(xiàn)場(chǎng)判斷才成。二是要及時(shí)考慮人員疏散的問(wèn)題，特別是對(duì)存在垮壩風(fēng)險(xiǎn)的水庫(kù)、水電站下游的人民群眾，必須要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移，并采取泄洪、騰空庫(kù)容等措施，保證防洪安全。三是亥可采取緊急下挖至距水面10米處鋪設(shè)管道，可以延長(zhǎng)圍堰湖決堤時(shí)間。此外，我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，對(duì)于一些媒體近期報(bào)道的“受災(zāi)最嚴(yán)重的廣元市青川縣目前受到上游碧口水庫(kù)的威脅”一說(shuō)，做一些必要更正。雖然，碧口水庫(kù)作為我國(guó)庫(kù)容最大的土壩水庫(kù)，目前確實(shí)發(fā)生該水庫(kù)大壩已位移的問(wèn)題。因?yàn)椋瑩?jù)有關(guān)專家對(duì)碧口水電站進(jìn)行了三次巡檢，發(fā)現(xiàn)大壩出現(xiàn)25處問(wèn)題，大壩整體位移：最大下沉量24厘米，最大水平位移28.21厘米。但是，據(jù)我了解，碧口水電站大壩位移對(duì)青川并不構(gòu)成水患。其主要理由是：青川縣早就按583米海拔標(biāo)準(zhǔn)遣散了居民，上游隴南震區(qū)也對(duì)包括碧口水庫(kù)在內(nèi)的四座水庫(kù)予以緊急泄洪，多重保障之下，青川應(yīng)無(wú)水患之憂。
記者：除了堰塞湖，崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害情況如何？國(guó)土資源部門(mén)正在開(kāi)展哪些工作？
翟峰：關(guān)于由于此次地震造成的廣元全市崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害問(wèn)題和這方面的一些具體數(shù)字、例子等，我已作了相應(yīng)了解并與市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)的同志聯(lián)系問(wèn)訊過(guò)。目前，我市市、縣（區(qū)）國(guó)土資源管理部門(mén)的同志正在深入災(zāi)區(qū)第一線調(diào)查了解這方面的情況。由于余震不斷，特別是我市重災(zāi)區(qū)青川縣大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊通訊線路被毀，一時(shí)難以恢復(fù)，整體的情況還未完全收集起來(lái)。但據(jù)我分析，這次地震造成的廣元全市崩塌、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害發(fā)生的問(wèn)題確實(shí)是嚴(yán)重的。而且由于這些災(zāi)害很多是在道路兩側(cè)，對(duì)搶險(xiǎn)救援人員、疏散轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾確實(shí)會(huì)構(gòu)成極大威脅。這樣的隱患點(diǎn)不但對(duì)道路破壞極為嚴(yán)重，而且可能導(dǎo)致再次傷亡。 由于我市青川、劍閣等縣區(qū)地處龍門(mén)山地震區(qū)，本身隱患點(diǎn)就比較多，地震之后原有隱患點(diǎn)危險(xiǎn)性加大，同時(shí)還新增很多隱患點(diǎn)。比如青川，就人員能夠達(dá)到的地方，就發(fā)現(xiàn)新增隱患點(diǎn)多處，具體情況還在勘查之中。根據(jù)我市國(guó)土部門(mén)目前掌握到的情況，我認(rèn)為現(xiàn)在一是要立即采取的措施，盡快劃定次生地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以此來(lái)保證搶險(xiǎn)救援人員和疏散轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾的安全。二是要盡快選擇安全場(chǎng)所，搭建臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)、救援人員臨時(shí)休息點(diǎn)以及群眾疏散點(diǎn)。三是為防止因余震不斷而造成山體連續(xù)滑坡，使有的剛修好的公路再次受阻，有必要在路邊的山體上覆蓋鐵絲網(wǎng)，并加以固定，以免山體再次嚴(yán)重滑坡，造成道路癱瘓。四是建議面對(duì)地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)于易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)及時(shí)組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地方。五是有必要針對(duì)地震情況和地震區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、高陡斜坡、陡坎、古泥石流堆積區(qū)等情況開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)巡查調(diào)查工作，特別是針對(duì)地震危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查情況形成調(diào)研報(bào)告，并及時(shí)核送；而相關(guān)部門(mén)在接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情報(bào)告后，要以最快的速度趕赴險(xiǎn)情和災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)，力求把災(zāi)害損失降到最低。 如果這樣做了，就將為減輕地震引發(fā)的滑坡、崩塌等次生災(zāi)害損失打下基礎(chǔ)。
記者：您認(rèn)為災(zāi)后重建工作需要注意哪些問(wèn)題，用地和住房如何解決，有沒(méi)有這方面的思考？
翟峰：我通過(guò)與當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人交談并了解他們的思路，同時(shí)結(jié)合自己的調(diào)查思考，我認(rèn)為災(zāi)后重建工作要解決好包括用地和住房在內(nèi)的相關(guān)問(wèn)題，就有必要注意以下幾點(diǎn)：其一、災(zāi)后重建工作要切實(shí)解決好物質(zhì)方面“重建”和非物質(zhì)方面“重建”的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。 首先，我認(rèn)為應(yīng)把災(zāi)后“重建家園”看作是受災(zāi)區(qū)之地黨和政府及其災(zāi)區(qū)人民的共同心愿。因此，就有必要認(rèn)識(shí)到：“重建”工程是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅僅是簡(jiǎn)單地安置災(zāi)民，而應(yīng)包括物質(zhì)方面和精神方面的“重建”內(nèi)容。物質(zhì)方面“重建” 的內(nèi)容，包括人工環(huán)境的“重建”和自然環(huán)境的“重建”。 所謂人工環(huán)境的“重建”。這是“重建”中的重點(diǎn)，包括災(zāi)民生產(chǎn)、生活所必須的住宅、公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀設(shè)施等人工建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)，以此為災(zāi)民營(yíng)造基本的生存空間，奠定“家園” “重建”的進(jìn)一步發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而自然環(huán)境的“重建”，則需要既應(yīng)憑借自然界自身的調(diào)節(jié)能力，以恢復(fù)原有的平衡，使之恢復(fù)原有的或達(dá)到更好的生態(tài)狀況。這是“重建家園”中長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)之一。 非物質(zhì)方面“重建” 的內(nèi)容，即通常所指“軟環(huán)境”的建設(shè)工作，它包括災(zāi)區(qū)人民精神生活、生存空間氛圍、對(duì)未來(lái)的認(rèn)知等多言面的因素，其中對(duì)未來(lái)生活的信心和生存空間氛圍的“重建”是災(zāi)區(qū)“重建”工作“軟環(huán)境”方面的重點(diǎn)。 總之“重建家園”不僅僅是簡(jiǎn)單地恢復(fù)受災(zāi)前原有的一切，而應(yīng)當(dāng)是站在更廣闊的時(shí)空范疇內(nèi)，站在更高的視角上，為災(zāi)區(qū)人民環(huán)境的發(fā)展提供優(yōu)化空間。簡(jiǎn)言之，要“重建”一個(gè)既符合當(dāng)?shù)厝嗣裆盍?xí)慣 ，又能適應(yīng)當(dāng)代文明和未來(lái)發(fā)展的“家園”。其二、災(zāi)后重建工作有必要借鑒國(guó)內(nèi)外重建家園的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)規(guī)定了在災(zāi)區(qū)投資“重建”事業(yè)其財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率大大高于一般地區(qū)，通過(guò)提高保費(fèi)率這個(gè)經(jīng)濟(jì)杠桿增加投資成本，促使人們主動(dòng)為防災(zāi)提供條件，避免了“重建”帶來(lái)的的巨大損失；又如日本，為提高全民防災(zāi)意識(shí)，經(jīng)常進(jìn)行防地震災(zāi)害的演習(xí)，還設(shè)計(jì)了避難圖，讓公眾知道地震危害的程度、余震的頻度和緊急避震的方法，告訴人們?nèi)绾伪茈y。限于狹窄的國(guó)土，日本重建多為原址重建，以提高防震能力為主要防范措施。 國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，如唐山市于1976年7月28日發(fā)生的地震是世界近代地震史上死亡人數(shù)最多，損失極大的災(zāi)害事件之一。其后唐山的建設(shè)體現(xiàn)了成功的重建對(duì)策，今日唐山成為具有綜合減災(zāi)能力的新城市，并因“科學(xué)而熱忱地解決了住房、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的杰出典范”于1990年11月13日獲聯(lián)合國(guó)頒發(fā)展的“人居榮譽(yù)獎(jiǎng)”。唐山綜合減災(zāi)能力主要表現(xiàn)在：一是總體規(guī)劃貫徹建設(shè)小城鎮(zhèn)方針，落實(shí)一系列減輕城市災(zāi)害的戰(zhàn)略措施；二是因地制宜落實(shí)“有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)環(huán)境、減輕污染、避災(zāi)疏散”的原則，對(duì)城市土地作了科學(xué)的功能分區(qū)，劃出不同地區(qū)條件采用的建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、劃出不宜進(jìn)行建設(shè)的地段范圍，作為城市造林綠化帶；三是按照地震危險(xiǎn)性分析和地震影響小區(qū)劃所確定的地震烈度設(shè)防，并根據(jù)不同建筑功能采用不同建筑結(jié)構(gòu)類型，使之達(dá)到“小震不壞，大震可修，中震不倒”的抗震設(shè)計(jì)原則；四是城市生命線工程在各種災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能保證正常運(yùn)行；五是防止城市災(zāi)害連鎖反應(yīng)，例如防止城市地震災(zāi)害誘發(fā)火災(zāi)，按抗震要求加固了城市上游的陡河水庫(kù)，加大了城市防洪排澇能力。另外，唐山重建中也考慮到非工程對(duì)策，尤其是社會(huì)目標(biāo)綜合機(jī)制（防災(zāi)的技術(shù)手段、物質(zhì)手段、精神手段）等。再次，分析總結(jié)。一是“重建家園”應(yīng)體現(xiàn)地方性和現(xiàn)代化生活方式。即重建工作首先應(yīng)符合當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣，注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，同時(shí)也應(yīng)引導(dǎo)這些地區(qū)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，應(yīng)因地制宜地制定相關(guān)政策和措施，避免照搬其它地區(qū)的重建模式。二是“重建家園”是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的工作，不能僅僅關(guān)注住房問(wèn)題 。雖然，災(zāi)民的住房問(wèn)題無(wú)疑是“重建家園”的重中之重。它涉及到災(zāi)民住房建設(shè)有關(guān)居住系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、能源、防災(zāi)、減災(zāi)系統(tǒng)等支持系統(tǒng)，以及社會(huì)設(shè)施、城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社區(qū)管理、地區(qū)資源利用與保護(hù)等自然系統(tǒng)。它還涉及到土地水等資源利用與保護(hù)等自然系統(tǒng)，以及聯(lián)系各系統(tǒng)之間的各種因素。如果僅僅關(guān)注住房問(wèn)題，無(wú)疑不能系統(tǒng)解決災(zāi)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。因此，“重建家園”應(yīng)在解決災(zāi)民住房的前提下，采用綜合性的措施，重建并改善當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境。
附：廣元市及其青川、劍閣兩縣災(zāi)情概況新聞背景資料
廣元市災(zāi)情概況
截止5月19日13:30，廣元市因地震災(zāi)害死亡人數(shù)達(dá)3177人，新增345人；失蹤469人，減少264人；安葬2160人，新增760人；被埋419人，減少92人；受傷22719人（重傷2216人），減少66人；廢墟中救出人員630人；臨時(shí)安置人員111.8萬(wàn)人。近百萬(wàn)間房屋不同程度受損。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)濟(jì)損失971億元。
青川縣災(zāi)情概況
“5.12”災(zāi)難，像一塊突如其來(lái)的巨石，壓在廣元青川人民的身上。一瞬間，廣元市青川縣被掩埋與隔絕——水、電、路、通訊被毀，80%的房屋成為廢墟，還有20%的房屋變?yōu)槲７浚S多場(chǎng)鎮(zhèn)被夷為平地。截止5月19日13:30統(tǒng)計(jì)：青川縣共死亡3017人，受傷12921人，失蹤457人，損壞房屋4.5萬(wàn)戶、55萬(wàn)間、840萬(wàn)平方米，倒塌房屋6.5萬(wàn)戶、78萬(wàn)間、1170萬(wàn)平方米。尤其是廣元青川縣80%的房屋成為廢墟，3017人失去生命，457人杳無(wú)音信，503人被埋在廢墟里，12921人在傷痛中掙扎，1489個(gè)重傷病人隨時(shí)可能失去生命，往日山川秀麗的青川縣成為血淚之地，受災(zāi)群眾安置異常困難。北京時(shí)間2008年5月20日11時(shí)42分，在四川青川縣(北緯32.5,東經(jīng)105.4)再次發(fā)生4.0級(jí)地震。由于事前防范工作扎實(shí)，暫還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新增死亡人員。
劍閣縣災(zāi)情概況
5月12日14時(shí)28分，受汶川縣7. 8級(jí)特大地震影響，同處龍門(mén)山脈地震帶的廣元市劍閣縣全境受災(zāi)，損失慘重。災(zāi)情發(fā)生后,縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)迅速分別帶隊(duì)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域查災(zāi)指導(dǎo)救災(zāi)工作，并傳達(dá)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，將抗災(zāi)救災(zāi)緊急通知和地震防治宣傳資料送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會(huì)及重點(diǎn)區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門(mén)已分別深入農(nóng)村、居委會(huì)查災(zāi)。因通訊不暢，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止13日下午18：00，地震災(zāi)害造成重傷人員68人，輕傷人員471人，死亡15人；房屋嚴(yán)重受損，農(nóng)村造成10.25萬(wàn)戶、58.9萬(wàn)間房屋不同程度受損，其中，房屋倒塌2.7萬(wàn)戶、59871間，涉及7.1萬(wàn)人，造成無(wú)房屋居住的8120戶、2.64萬(wàn)人；城市居民房屋不同程度受到損害，涉及2.7萬(wàn)戶、6.9萬(wàn)人，其中，房屋跨塌410戶、1230人；直接造成經(jīng)濟(jì)損失12.21億元。交通基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，柘壩大橋、柳溝大橋等8處橋梁受損，金子山隧道、劍門(mén)關(guān)隧道不同程度受損，交通受災(zāi)損失達(dá)1.5億元。城建供水、供氣、路燈等公共設(shè)施損失達(dá)5856萬(wàn)元，全縣重點(diǎn)企業(yè)受損4000多萬(wàn)元。畜牧方面，死亡生豬3478頭、牛51頭，禽17.5萬(wàn)只，圈舍536間。廣電、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)單位受損嚴(yán)重，城市受災(zāi)損失達(dá)10余億元，災(zāi)害損失共計(jì)達(dá)23億元。在縣委\縣政府的強(qiáng)力組織下,目前,災(zāi)情普查深入推進(jìn)，傷員得到有效救治，人員傷亡降低到了最低程度，市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)，社會(huì)穩(wěn)定，搶險(xiǎn)恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。
