11月21日，在政協(xié)第十屆全國(guó)委員會(huì)優(yōu)秀提案和先進(jìn)承辦單位表彰會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委原副主委翁祖澤的《加強(qiáng)對(duì)非實(shí)質(zhì)性貿(mào)易的外匯流入監(jiān)管的建議》在諸多委員提案中脫穎而出，被評(píng)為優(yōu)秀提案，據(jù)悉，本屆優(yōu)秀提案總數(shù)共為262件，是從十屆全國(guó)政協(xié)的五年共二萬(wàn)余件提案中評(píng)選出來(lái)的。該提案同時(shí)作為社情民意得到國(guó)務(wù)院總理溫家寶的閱批。
提案指出，我國(guó)的貿(mào)易順差通過(guò)貿(mào)易渠道，以外匯流入為主，導(dǎo)致我國(guó)外匯儲(chǔ)備大規(guī)模積累和基礎(chǔ)貨幣大量投放，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。建議：加強(qiáng)對(duì)外匯流入的監(jiān)管，完善相應(yīng)的管理政策、法規(guī)；完善綜合監(jiān)管體制，健全對(duì)非實(shí)質(zhì)性貿(mào)易外匯流入管理的應(yīng)對(duì)手段；加大對(duì)地下錢莊的打擊力度。提案一經(jīng)提出，就引起了全國(guó)政協(xié)和承辦單位國(guó)家外匯管理局的高度重視，認(rèn)為提案抓住了問(wèn)題的要害，所提建議具有較強(qiáng)的針對(duì)性、可行性和前瞻性。
8月，國(guó)家外匯管理局致電翁祖澤，對(duì)提案進(jìn)行了口頭答復(fù)。在隨后的書面答復(fù)中，國(guó)家外匯管理局針對(duì)提案中談到的非實(shí)質(zhì)性貿(mào)易外匯流入問(wèn)題、服務(wù)貿(mào)易外匯管理問(wèn)題、外債管理問(wèn)題、外匯流出入平衡管理問(wèn)題以及打擊地下錢莊的建議做了詳細(xì)的解答，介紹了外匯管理目前存在的問(wèn)題、面臨的困難、已經(jīng)采取的措施以及正在研究的建議等內(nèi)容，體現(xiàn)出承辦單位對(duì)提案的高度重視。書面答復(fù)還指出，自年初起，國(guó)家外匯管理局已經(jīng)開(kāi)始對(duì)外匯流入量大的10個(gè)省市和主要外匯指定銀行集中開(kāi)展外匯資金流入及結(jié)匯檢查，目前正在對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行延伸檢查和處罰，并將盡快完成《外匯管理?xiàng)l例》的修訂，加強(qiáng)對(duì)非實(shí)質(zhì)性貿(mào)易外匯流入的監(jiān)管，條例將明確規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)可疑交易的報(bào)告義務(wù)。這一切充分顯示出提案對(duì)完善國(guó)家外匯管理的重要參考價(jià)值。
九三學(xué)社上海市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)顧問(wèn)翁祖澤強(qiáng)調(diào)，這個(gè)提案得到全國(guó)政協(xié)的重視，并且獲得優(yōu)秀提案，是集體智慧的結(jié)晶，也是九三學(xué)社的榮譽(yù)。今年年初，九三學(xué)社上海市委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和外經(jīng)貿(mào)支社就針對(duì)外向型經(jīng)濟(jì)中存在的一些問(wèn)題提出了一些建議，其中經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任景瑩、外經(jīng)貿(mào)支社主委朱紅和華東師范大學(xué)國(guó)際金融系教授華俊結(jié)合自己外向型工作的經(jīng)驗(yàn)，敏銳地看到外貿(mào)順差中非實(shí)質(zhì)性貿(mào)易的外匯流入問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)就此立題，并多次進(jìn)行可行性研究。國(guó)泰君安有限公司研究所所長(zhǎng)李迅雷為課題研究提供大量相關(guān)數(shù)據(jù)，外經(jīng)貿(mào)支社的社員利用休息時(shí)間對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)致的分析，為提案中所提出的問(wèn)題和建議提供充足的依據(jù)。形成提案初稿后，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)召集有關(guān)專家多次召開(kāi)會(huì)議，反復(fù)研討，并根據(jù)目前外匯管理的實(shí)際情況對(duì)其中的建議再三斟酌，力求做到有情況、有分析、有意見(jiàn)、有建議，最后形成了由翁祖澤提交給政協(xié)十屆全國(guó)五次會(huì)議的提案。
翁祖澤深有感觸地說(shuō)：“作為九三學(xué)社社員的全國(guó)政協(xié)委員，我認(rèn)為，參政議政要力求從國(guó)情出發(fā)，既要急政府所急，也要急百姓之難，做好化解矛盾、上通下達(dá)的工作，真正做到‘出主意、想辦法、做實(shí)事、做好事’，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展出謀劃策，解決一些瓶頸問(wèn)題。我們對(duì)問(wèn)題要了解透徹，要有洞察力，切入面要適宜，才能提出操作性強(qiáng)、有前瞻性的建議。這僅僅靠個(gè)人的力量是不夠的，九三學(xué)社擁有高素質(zhì)、高水平的智力資源，所以從確定課題到擬提案，一定要把各方面資源集中起來(lái)，整合力量，優(yōu)化組合，才能最大限度發(fā)揮參政議政的作用。”
