10月24日下午，在十屆全國人大常委會第三十次會議分組審議《中華人民共和國節(jié)約能源法（修訂草案）》時，全國人大常委、九三學社中央副主席賀鏗對節(jié)約能源法修訂草案總則第6條談了三點看法。
賀鏗說，國家對地方政府實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制，這兩個制度寫入法律需要慎重。它的積極意義究竟是什么？有三點需要考慮：第一，節(jié)能的直接責任應當是用能單位、企業(yè)，而不是地方政府。地方政府的責任是用政策、法規(guī)等手段去調(diào)節(jié)，鼓勵節(jié)能。如果把什么責任都放在地方政府，既不合理也不很公平。政企責任應當強調(diào)分開，企業(yè)的責任不能由政府來承擔。第二，節(jié)能的目標只能是同產(chǎn)業(yè)、同口徑進行比較，單位GDP能耗降低多少，是對全國而言。不同時期，不同地方節(jié)能指標不能作一般要求。對于一個具體的地方，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化不同，節(jié)能指標也不可能一樣。只有同一個產(chǎn)業(yè)，通過采取節(jié)能措施，能耗降下來了才有意義，一個地方的GDP由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，可能在一個時候單位GDP能耗不一定能降下來，甚至還會上升。比如青海，根據(jù)它的資源情況，恐怕在相當長時期要發(fā)展鹽化工，鹽化工在GDP比重中會擴大。鹽化工是一個高耗能產(chǎn)業(yè)，如果去年的鹽化工的增加值和今年的增加值單位能耗有降低，這樣來考核，它才有一定的意義。但是要考核青海省的GDP單位能耗是不是降低了，這就沒有意義了。所以，不考慮同口徑，不考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，強調(diào)一個省，甚至最后分解到一個縣去考核，我認為是沒有意義的，也很不好管理。有些地方在一定時期必須發(fā)展重化工業(yè)，有的地方可能在一段時間里第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得比較快，節(jié)能目標如何比較？所以實行目標責任制，實行評價考核制度，很難實施，很難管理。第三，根據(jù)這些年來的具體情況，凡是要考核的東西，在統(tǒng)計上往往弄虛作假，所以實行這兩個制度真正的積極意義也很難說。因此，在法律中寫這么一條應當慎重。
