九三學社中央在提交全國政協(xié)十屆五次會議的大會發(fā)言中指出，落實好國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，必須解決兩個至關重要的問題。
首先要完善配套政策，促使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。為此，應當加大支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財政投入。發(fā)達國家的財政科技投入用于支持企業(yè)的比例一般都在30％以上，而我國財政科技投入主要集中在大學和科研機構，支持企業(yè)的僅占10％。對正處于自主創(chuàng)新起始階段的中國企業(yè)，政府應該給予大力支持。對企業(yè)的支持，還體現(xiàn)在要創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，因此，應盡快統(tǒng)一內外資企業(yè)稅負，同時對民族企業(yè)一律實行以自主創(chuàng)新為標準的統(tǒng)一稅收政策。融資難一直是制約中小型高科技企業(yè)快速發(fā)展的重要瓶頸，對此，要完善中小企業(yè)自主創(chuàng)新的金融支持環(huán)境，建議國家加快建立風險投資的退出機制，制定《風險投資基金法》，推出創(chuàng)業(yè)板；在試點的基礎上，大力推進未上市高新技術企業(yè)進入證券公司代辦系統(tǒng)進行股權轉化工作；通過設立政府引導基金大力推動建立科技創(chuàng)新金融擔保機制、科技成果轉化保險機制等。
其次，要深化體制改革，提高科研經費使用效益。當前我國科研領域中存在著不少體制機制障礙，嚴重影響了科研經費的使用效益。有數據表明，目前每年國家統(tǒng)計的數萬項科研“成果”中，90％以上未產生實際價值。這些問題不解決，將嚴重阻礙創(chuàng)新型國家的建設。對此，一要加強“頂層設計”，建立國家科研經費分配協(xié)調機制。二要轉變政府職能，完善項目管理制度。三要減輕量化指標權重，建立科學的人才評價機制，建立科學的人才評價體系。四要提高基本工資水平，加快科技人員工資制度改革。
