繼社會主義新農村建設走過良好開局之年后，我國農業(yè)和農村發(fā)展再次迎來重大變化。１月２９日，新華社受權播發(fā)《中共中央 國務院關于積極發(fā)展現代農業(yè) 扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，這是２００４年以來連續(xù)第４份指導“三農”工作的中央1號文件。中央1號文件明確提出，發(fā)展現代農業(yè)是新農村建設的首要任務。圍繞著這一“首要任務”，中共中央國務院作出具體部署。在我國這樣一個農業(yè)大國，現代農業(yè)的大力發(fā)展，必將為農業(yè)又好又快發(fā)展、農民持續(xù)增收和農村長期穩(wěn)定帶來強勁動力和有效保證。
農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。２００６年，中共中央國務院出臺了一系列促進農業(yè)農村發(fā)展的激勵政策、調控政策、支持政策和財政保障政策，極大地調動和激發(fā)了廣大農民的積極性，社會主義新農村建設實現良好開局。糧食生產２１年來首次實現連續(xù)３年增產，農民收入２１年來首次實現連續(xù)３年增幅超過６％。但不容回避的是，當前農村發(fā)展仍存在許多突出矛盾和問題，農業(yè)農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段。對此，1號文件用三個“依然”作了概括：“農業(yè)基礎設施依然薄弱，農民穩(wěn)定增收依然困難，農村社會事業(yè)發(fā)展依然滯后”。數字顯示，我國農業(yè)基礎設施建設薄弱，抗災能力不強，目前一年的災害損失達千億元；農業(yè)勞動生產率僅相當于國內第二產業(yè)勞動生產率的１／８、第三產業(yè)的１／４左右；農村勞動力中３７％的人文化程度為小學、文盲和半文盲，具有高中以上文化程度的只有１３％。1號文件明確指出，建設現代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。為此，要用現代經營形式推進農業(yè)，要用現代發(fā)展理念引領農業(yè)，要用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，目的是提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。
“現代農業(yè)建設，已不是農業(yè)本身的問題，而是現代化建設的重要組成部分。”全國政協(xié)常委、九三學社中央顧問、中國農學會名譽會長洪紱曾說，這是市場配置的農業(yè)、是商品經濟的農業(yè)，與中國幾千年自給自足的農業(yè)和前些年計劃經濟的農業(yè)，有著根本區(qū)別。洪紱曾認為，長期以來，我國農業(yè)增長主要依靠資源開發(fā)和投入。在資源日益減少、環(huán)境壓力越來越大的情況下，加上面臨國際和國內市場的雙重挑戰(zhàn)，我國農業(yè)必須著力轉變農業(yè)增長方式。
1號文件提出：“發(fā)展現代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。”這意味著當前和今后相當長一個時期，發(fā)展現代農業(yè)將成為新農村建設的著力點，目的是使各地新農村建設方向更加明確，重點更加突出，把注意力集中到發(fā)展生產上來，把積極性引導到夯實新農村建設的產業(yè)基礎上來。
