2013年9月、10月，中共中央總書(shū)記習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)和印度尼西亞時(shí)，分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。
“一帶一路”的提出，為的是各國(guó)打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，伴隨著之后亞投行、絲路基金、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項(xiàng)目等實(shí)際舉措的開(kāi)展，逐漸清晰脈絡(luò)。
也因?yàn)槭菢?gòu)想，這個(gè)牽連起亞歐非多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈、數(shù)十個(gè)國(guó)家地區(qū)的宏大主題，還需要不斷豐富圖景、細(xì)化部署。
如何實(shí)現(xiàn)？
辭舊迎新之際，習(xí)近平在賀詞中用了一句古語(yǔ)：上下同欲者勝。“同”字意味著，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)最廣大群眾發(fā)展事業(yè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要積極響應(yīng)、廣泛發(fā)動(dòng)。
2015年4月30日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部向各省（區(qū)市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求把服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略作為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)。
同年6月8日，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在京主持召開(kāi)調(diào)研協(xié)商座談會(huì)時(shí)談到，希望各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士圍繞“一帶一路”的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)研，積極獻(xiàn)計(jì)出力。
《意見(jiàn)》立目標(biāo)定框架。正如其中提到的，“要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量參與‘一帶一路’建設(shè)，圍繞積極建言獻(xiàn)策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)人文交流、傳遞正面聲音等發(fā)揮作用”。
澎湃新聞還注意到，對(duì)于這項(xiàng)重要任務(wù)，《意見(jiàn)》指出，要“真正有所行動(dòng)、有所創(chuàng)新，貼近實(shí)際、注重實(shí)效”。
各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門貼近實(shí)際、搭建平臺(tái)
三年來(lái)，全國(guó)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門在行動(dòng)。
“閩商自唐代就開(kāi)創(chuàng)了享譽(yù)世界的海上絲綢之路，今天借助‘一帶一路’，海內(nèi)外閩商更要講好中國(guó)故事，擴(kuò)大中國(guó)的朋友圈。”中共中央政治局委員、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)孫春蘭在2015年6月第五屆世界閩商大會(huì)上如是說(shuō)道。
是年10月，在出席第四屆世界佛教論壇時(shí)，孫春蘭又向佛教界表達(dá)愿望。
她引述“唐僧取經(jīng)”的故事，稱玄奘取經(jīng)既是一次艱難的宗教之旅，更是一次偉大的文化之旅，留下了中外文明交流的千古佳話。
“現(xiàn)在，我們把‘一帶一路’建設(shè)作為新的國(guó)家戰(zhàn)略，要發(fā)揮佛教在文明交流中的橋梁紐帶作用，增進(jìn)與沿線國(guó)家和地區(qū)佛教及其他宗教的相互認(rèn)知、相互尊重、相互融通。”
“喊話”的目的，是要充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面力量。在調(diào)動(dòng)各方面力量之外，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門亦貼近實(shí)際，搭建平臺(tái)。
2015年4月，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫任團(tuán)長(zhǎng)，一行25人的全國(guó)無(wú)黨派人士考察團(tuán)，圍繞“建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路，助推沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”赴閩考察調(diào)研。
“白天，考察團(tuán)馬不停蹄，晚上集思廣益，各路專家各抒所長(zhǎng)，不斷碰撞出真知灼見(jiàn)。”《中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線》雜志報(bào)道稱，考察團(tuán)成員從不同領(lǐng)域、不同角度研究“一帶一路”，建言發(fā)展實(shí)施細(xì)則。
在重慶，市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦民營(yíng)企業(yè)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)考察，依托悉尼重慶商會(huì)等組織，組織一批民營(yíng)企業(yè)赴“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展考察投資活動(dòng)。
在天津，當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)合多個(gè)政府部門，共同搭建服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“走出去”平臺(tái)，為企業(yè)提供信息、金融、政策等全方位支持。還召開(kāi)政策介紹會(huì)，由有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志詳細(xì)講解服務(wù)企業(yè)“走出去”的一系列政策措施，現(xiàn)場(chǎng)釋疑。
在北京，市委統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同市司法局指導(dǎo)市律協(xié)，就法律服務(wù)工作“解局”。
譬如，針對(duì)我國(guó)高水平涉外法律服務(wù)人才缺乏，在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不足的現(xiàn)狀，北京市律協(xié)推出涉外法律人才培養(yǎng)“揚(yáng)帆計(jì)劃”、“亞投行律師業(yè)務(wù)高級(jí)培訓(xùn)班”、“‘一帶一路’倡議推進(jìn)中的法律糾紛解決國(guó)際研討會(huì)”等多種形式的舉措。
統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域積極行動(dòng)
統(tǒng)一戰(zhàn)線在人才、智力、技術(shù)、資本上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
三年來(lái)，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的引導(dǎo)和支持下，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極建言獻(xiàn)策。每年兩會(huì)上的建議和發(fā)言，是這些思想成果的集中體現(xiàn)。
例如，民革中央認(rèn)為，金融支持是“走出去”企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，資本融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，由此在2016年兩會(huì)上提交了《關(guān)于提升“一帶一路”建設(shè)金融保障能力的建議》。
民進(jìn)中央關(guān)注到“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)，在《關(guān)于加強(qiáng)“走出去”戰(zhàn)略及“一帶一路”建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)防控的提案》中強(qiáng)調(diào)，要算政治賬也要算經(jīng)濟(jì)賬，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)案例分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
農(nóng)工黨中央建議豐富“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵，在《關(guān)于打造“一帶一路”健康命運(yùn)共同體的建議》中，提出推廣我國(guó)多年來(lái)醫(yī)改的成功經(jīng)驗(yàn)，與“一帶一路”國(guó)家共建公共衛(wèi)生平臺(tái)等。
致公黨中央關(guān)注到了海外就業(yè)人員的權(quán)益問(wèn)題，并在《關(guān)于構(gòu)建海外就業(yè)保障體系服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的提案》中建議，盡早制定關(guān)于海外就業(yè)的專門性法律，構(gòu)建海外就業(yè)員工權(quán)利保護(hù)的國(guó)際合作機(jī)制等。
臺(tái)盟中央在《關(guān)于復(fù)興“萬(wàn)里茶道” 服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的提案》中，建議以復(fù)興始于17世紀(jì)的“萬(wàn)里茶道”，推動(dòng)沿線城市經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，促進(jìn)相關(guān)地區(qū)工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
九三學(xué)社則提交《關(guān)于打造我國(guó)“一帶一路”精品旅游帶的建議》，認(rèn)為旅游業(yè)不僅具備非貿(mào)易創(chuàng)匯功能，而且不受地區(qū)貿(mào)易保護(hù)限制，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)以旅游先行。
為了更好地“獻(xiàn)計(jì)出力”，2016年3月，民盟在福州設(shè)立了“一帶一路”研究院，希望以智庫(kù)的方式推出有分量的理論成果和政策主張。民建中央領(lǐng)導(dǎo)在2016年年中率團(tuán)赴巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亞訪問(wèn)，重點(diǎn)考察3國(guó)6市的基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”、投資發(fā)展“軟環(huán)境”和歷史文化“軟實(shí)力”，并調(diào)研駐外中資企業(yè)響應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)施經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的成果和遇到的問(wèn)題等。
作為企業(yè)“娘家”的工商聯(lián)，同樣有所行動(dòng)。行動(dòng)之一，便是《全國(guó)工商聯(lián)關(guān)于引導(dǎo)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的若干意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》）的出臺(tái)。
2015年，全國(guó)工商聯(lián)全面總結(jié)了民營(yíng)企業(yè)“走出去”的方式和途徑、面臨的突出問(wèn)題，如政策體系不完備、金融保險(xiǎn)服務(wù)能力水平滯后等。
這一年年底，《若干意見(jiàn)》順勢(shì)出臺(tái)，對(duì)工商聯(lián)如何做好民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)、推進(jìn)民營(yíng)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)和海外并購(gòu)、提升民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的能力、發(fā)揮商會(huì)在民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)中的作用等方面提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。
