深化文化體制改革的道路上遭遇哪些障礙？如何加快我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展？8月26日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“深化文化體制改革，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)”專題協(xié)商會(huì)。與會(huì)的政協(xié)委員和民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、政協(xié)專門委員會(huì)的代表積極發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
體制改革，逐步推開(kāi)
文化體制改革既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)。為此，民建中央遞交了《深化文化體制改革需要解決的問(wèn)題和對(duì)策》的書(shū)面發(fā)言，提出實(shí)行差別稅率，下調(diào)圖書(shū)等文化企業(yè)13%的增值稅適用稅率；可考慮對(duì)所有文化企業(yè)適用高新技術(shù)企業(yè)15%的優(yōu)惠稅率等操作性強(qiáng)的建議。
“政策是深化文化體制改革的生命線，沒(méi)有一系列的配套政策，文化體制改革很難深入。”致公黨江蘇省委會(huì)副主委徐利明代表致公黨中央發(fā)言時(shí)認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系；優(yōu)化配置文化資源，加快文化單位集團(tuán)化。
文藝院團(tuán)改革是文化體制改革的重點(diǎn)之一。民進(jìn)貴州省委會(huì)副主委謝彬如在代表民進(jìn)中央發(fā)言時(shí)以貴州為例，用生動(dòng)的實(shí)例和數(shù)字深刻剖析了當(dāng)前西部地區(qū)文藝院團(tuán)“轉(zhuǎn)企改制”面臨的難題。他建議對(duì)西部省區(qū)和民族地區(qū)劇團(tuán)“轉(zhuǎn)企改制”，應(yīng)按照中央“區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)”的政策原則，可采取“先搞活、后轉(zhuǎn)企”的方式，為轉(zhuǎn)企改制創(chuàng)造條件。
形成多元投資體系
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的2.5%，與美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)所占GDP比值27%、英國(guó)11%相差懸殊。如何加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)成為此次專題協(xié)商會(huì)各民主黨派關(guān)注的焦點(diǎn)。
民建中央副主席王永慶代表民建中央發(fā)言時(shí)說(shuō)，“我們認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是拓寬融資渠道、形成多元文化產(chǎn)業(yè)投資體系，解決文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的資金缺口。”今年，民建中央組織專家座談等，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，民建中央提出要拓寬融資渠道，加大財(cái)政投入力度，完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等四點(diǎn)建議。
能否擁有充足的高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)人才，決定著一個(gè)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平和速度。致公黨中央、臺(tái)盟中央共同聚焦人才培養(yǎng)。臺(tái)盟中央秘書(shū)長(zhǎng)張寧在代表臺(tái)盟中央的發(fā)言時(shí)提出了加大體制機(jī)制改革力度、培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人物等建議，并結(jié)合臺(tái)盟特色，拓展和深化兩岸文化產(chǎn)業(yè)的交流合作。
文化建設(shè)須政府推動(dòng)
“農(nóng)民工處于‘農(nóng)民’向‘市民’的過(guò)渡之中，自我認(rèn)同模糊，工作、生活空間與城市居民相對(duì)隔離……”馮鞏代表民革中央的發(fā)言贏得了全場(chǎng)熱烈的掌聲。為了切實(shí)保障農(nóng)民工文化權(quán)益，馮鞏開(kāi)出了四副“藥方”：將農(nóng)民工文化服務(wù)納入公共文化服務(wù)體系；形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)共建、社會(huì)參與”的農(nóng)民工文化工作機(jī)制；建立以需求為導(dǎo)向的文化服務(wù)產(chǎn)品供給機(jī)制；建立穩(wěn)定的農(nóng)民工文化工作投入保障機(jī)制。
建設(shè)公共文化服務(wù)體系的主體是政府及公益性文化事業(yè)單位，那么，是否依靠政府及公益性文化事業(yè)單位，就能滿足人民群眾的文化需求呢？答案無(wú)疑是否定的。農(nóng)工黨湖北省委會(huì)主委周宜開(kāi)建議采取政府購(gòu)買文化產(chǎn)品或者資助民營(yíng)及其他所有制形式文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的辦法，無(wú)償或者通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制以合理的價(jià)格向人民群眾提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
