到政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)掛職鍛煉及擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，擔(dān)任各級(jí)政府部門(mén)的特約監(jiān)督員，是我國(guó)多黨合作制度在現(xiàn)實(shí)生活中的生動(dòng)實(shí)踐。不論是在政府部門(mén)還是司法機(jī)關(guān)，不管是在擔(dān)任實(shí)職還是擔(dān)任特約監(jiān)督員，今年都可見(jiàn)到更多民主黨派成員忙碌的身影。
掛職副廳長(zhǎng)的一天
12月16日，星期三。早上8：30，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建早早來(lái)到自己的辦公室，開(kāi)始一天的工作。只是，他今天的辦公室不在人民大學(xué)，而在最高人民檢察院。
9：00，參加一起地方檢察院提起抗訴案件的案情討論；
14：00，繼續(xù)上午的案情討論；
19：00，在中國(guó)人民大學(xué)的教室里開(kāi)始上課。
這就是湯維建每周三的生活軌跡。
今年十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職”被首次寫(xiě)進(jìn)了最高人民檢察院的工作報(bào)告。6月5日，最高人民檢察院正式任命3位法學(xué)專家掛職3個(gè)業(yè)務(wù)廳的副廳長(zhǎng)。民革黨員湯維建掛職民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)。
參與重大案件案情討論、對(duì)基層檢察官進(jìn)行培訓(xùn)、就司法改革及調(diào)研報(bào)告提出意見(jiàn)是掛職副廳長(zhǎng)湯維建的主要工作內(nèi)容。 “到最高檢掛職主要看重的還是法學(xué)專家的身份，但是這樣的經(jīng)歷對(duì)于一名民主黨派成員、對(duì)于一名全國(guó)政協(xié)委員來(lái)說(shuō)是一種難得的機(jī)會(huì)。”湯維建認(rèn)為，專家掛職為理論與實(shí)踐的溝通建起了制度性的橋梁。不僅如此，這樣的經(jīng)歷還是一種實(shí)實(shí)在在的參政議政，為履行參政職責(zé)提供了很大的便利。
今年兩會(huì)期間，湯維建就提交了一份提案，建議制定“人民檢察院監(jiān)督法”。
人權(quán)計(jì)劃和民主黨派人士任實(shí)職
4月13日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2009－2010年）》，這是我國(guó)第一次制定的以人權(quán)為主題的國(guó)家規(guī)劃。行動(dòng)計(jì)劃指出，適當(dāng)提高民主黨派和無(wú)黨派人士擔(dān)任政府部門(mén)實(shí)職、尤其是擔(dān)任正職干部的比例。
如果說(shuō)法學(xué)專家的掛職只是最高檢在制度上的一項(xiàng)嘗試，那么人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃則是從國(guó)家層面對(duì)民主黨派成員擔(dān)任政府部門(mén)實(shí)職做出了約束性的規(guī)定。
記者了解到，今年民主黨派成員擔(dān)任政府部門(mén)、司法機(jī)關(guān)實(shí)職的人數(shù)明顯增加，各地都有公開(kāi)選拔非中共人士領(lǐng)導(dǎo)干部的消息：
7月31日，河南省人大常委會(huì)任命民革省委會(huì)副主委史小紅為省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)；
8月14日，南京啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)公開(kāi)選拔非中共領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)。市、區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)公選30個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，有16名民主黨派成員入圍；
9月，中共湖南省委組織部發(fā)布“招賢令”，公開(kāi)選拔15名省管領(lǐng)導(dǎo)干部，其中13名要求為非中共黨員，而這也是湖南省首次批量化集中選拔非中共干部；
11月12日，重慶市公布任免通知，民革市委會(huì)副主委謝德體、民進(jìn)市委會(huì)副主委陳貴云、致公黨市委會(huì)副主委張玲分別被任命為市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)、市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)；
11月，民革浙江省委會(huì)副主委吳晶當(dāng)選第8屆省僑聯(lián)主席。她不僅成為浙江第一個(gè)民主黨派成員擔(dān)任正廳實(shí)職的女領(lǐng)導(dǎo)干部，還成為浙江最年輕的正廳實(shí)職女領(lǐng)導(dǎo)干部之一 ……
特約監(jiān)察：續(xù)寫(xiě)民主監(jiān)督新篇章
11月20日，第三屆國(guó)家特約國(guó)土資源監(jiān)察專員聘任儀式在京舉行。包括民革黨員溫香彩在內(nèi)的30名民主黨派及無(wú)黨派人士從國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史手中接過(guò)聘書(shū)，正式成為特約國(guó)土資源監(jiān)察專員的一分子。
“我們一定不辱使命，善用監(jiān)察專員的權(quán)利，履行監(jiān)察專員的義務(wù)，積極宣傳國(guó)土資源法律、法規(guī)和政策措施，積極建言獻(xiàn)策，提供咨詢，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)土資源法律、法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)。”
聘任儀式上，九三學(xué)社社員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）教授蔡克勤代表特邀監(jiān)察專員發(fā)言。
溫香彩在接受記者采訪時(shí)表示，聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任行業(yè)的特約監(jiān)察員，不僅是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)創(chuàng)舉，而且是開(kāi)展民主監(jiān)督的一個(gè)有力渠道。
12月17日，第四屆國(guó)家稅務(wù)總局特約監(jiān)察員聘任儀式在北京舉行。12名特約監(jiān)察員中有10名為民主黨派成員。而據(jù)記者了解，最高人民法院和國(guó)家環(huán)境保護(hù)部也正醞釀特約監(jiān)察員的聘任工作。
農(nóng)工黨黨員、社科院法學(xué)研究所教授常紀(jì)文已經(jīng)是連續(xù)兩屆的國(guó)土資源特約監(jiān)察專員。“第三屆特約國(guó)土資源監(jiān)察專員的層次有很大提高，不少特約監(jiān)察員或者是正廳級(jí)干部，或者是全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員，這有利于特約工作的開(kāi)展，也說(shuō)明特約工作制度建設(shè)已經(jīng)很完善了。”常紀(jì)文說(shuō)。
開(kāi)展調(diào)研、就某個(gè)問(wèn)題提出意見(jiàn)建議是特約監(jiān)督員共有的職責(zé)。不論是在調(diào)研中還是提出各種建議，特約監(jiān)督員的作用都會(huì)得到充分的發(fā)揮。除了在人大、政協(xié)任職及在政府和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)之外，“特約人員”已經(jīng)成為民主黨派和無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能的又一有效渠道，是他們知情出力、服務(wù)社會(huì)的有效途徑，在實(shí)踐中發(fā)揮了重大作用。
