隨著中國致公黨中央監(jiān)督委員會于日前成立，民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺盟等中國8個民主黨派全部成立了中央監(jiān)督委員會，并通過了各自的黨內(nèi)監(jiān)督條例（草案），這標(biāo)志著中國民主黨派的內(nèi)部監(jiān)督機制建設(shè)邁出新步伐。
建立中央監(jiān)督委員會
各民主黨派制定黨內(nèi)監(jiān)督條例、成立中央監(jiān)督委員會的動議已有一年時間。在2007年底先后召開的換屆大會上，各民主黨派紛紛修改了章程，其中重要一項是把建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機制寫入章程。之后，各黨派都開始著手推進(jìn)制定監(jiān)督條例的工作。
經(jīng)過一年努力，各黨派制定并在今年12月相繼舉行的全會上通過了各自的監(jiān)督條例草案，成立了以該黨派常務(wù)副主席為主任的中央監(jiān)督委員會。
按照各黨派的監(jiān)督條例規(guī)定，各民主黨派中央監(jiān)督委員會的組成人員一般由主席會議提名，中央委員會全會決定。每屆任期與中央委員會相同。中央監(jiān)督委員會設(shè)主任1名、副主任1名、委員若干，規(guī)模一般在7至11人左右。主任一般由黨派中央常務(wù)副主席兼任，副主任由專職副主席兼任，其他成員在同時擔(dān)任政府和基層工作的中央委員中提名。
所有民主黨派的監(jiān)督條例都提到，草案的制定依據(jù)是該黨派的章程，目的是為了加強內(nèi)部監(jiān)督、發(fā)揚民主、嚴(yán)肅紀(jì)律，維護(hù)團(tuán)結(jié)，加強自身建設(shè)。
監(jiān)督突出參政黨特色
農(nóng)工黨中央組織部部長肖燕軍介紹說，各民主黨派在制定內(nèi)部監(jiān)督條例時，對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》均有所借鑒，但是更突出了民主黨派特色——參政黨特色，這決定了內(nèi)部監(jiān)督的重點不同。
“與中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的內(nèi)部監(jiān)督不同，民主黨派是參政黨，除了廉政建設(shè)的內(nèi)容外，內(nèi)部監(jiān)督的重點更多地放在監(jiān)督黨派成員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員遵守多黨合作政治準(zhǔn)則，履行黨派職能，貫徹執(zhí)行組織決議、決定和工作部署的情況，貫徹執(zhí)行民主集中制和各項制度的情況。此外，條例還特別規(guī)定了建立談心會制度，與中共的民主生活會不同，談心會更加注重交流溝通，更符合民主黨派特色。”肖燕軍說。
中國民主建國會中央組織部部長李世杰表示，根據(jù)本次民主黨派通過的監(jiān)督條例，監(jiān)督對象包括黨員個人和黨的組織，重點是各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人，內(nèi)容上著重于發(fā)揚內(nèi)部民主，貫徹民主集中制，防止個人說了算，監(jiān)督方針是教育與監(jiān)督并舉、重在預(yù)防。
一些黨派的監(jiān)督條例還對各級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭執(zhí)行民主集中制，制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主等履職職責(zé)作出了比較具體的要求和規(guī)定。
“民主黨派集納了許多社會名流，他們平時比較忙，一些人參加黨派活動的時間和精力相對會被分散，有時會影響到他們參政議政等履職情況。同時，黨派成員中也有出現(xiàn)違反章程的情況。因此，黨派內(nèi)部建立一個監(jiān)督制度可以更好地監(jiān)督黨員履行職責(zé)。”李世杰說。
加強自身建設(shè)的全新嘗試
日前，全國人大常委會副委員長、中國民主促進(jìn)會中央主席嚴(yán)雋琪在出席民進(jìn)第一屆中央監(jiān)督委員會第一次會議時說，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制是民進(jìn)加強自身建設(shè)的一項全新嘗試，是探索建立民進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長效機制的客觀需要。
事實上，在近年舉行的歷次各民主黨派的全會上，組織建設(shè)一直是重要課題。而此次內(nèi)部監(jiān)督條例的出臺和監(jiān)督委員會的成立，更是意味著民主黨派在加強自身建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、完善各項規(guī)章制度上邁出了新的一步。
肖燕軍舉例說，內(nèi)部監(jiān)督條例大都以相當(dāng)篇幅提到廉潔自律方面的監(jiān)督。過去，對民主黨派黨員而言，除了國家法律外，來自黨內(nèi)的只有黨章的約束，后來有了國家公務(wù)員條例和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的約束，現(xiàn)在民主黨派內(nèi)部監(jiān)督條例的出臺無疑使來自黨派的約束加強了。過去，民主黨派沒有專職的部門來對黨員進(jìn)行監(jiān)督，現(xiàn)在則有監(jiān)督委員會專門進(jìn)行監(jiān)督，這是組織建設(shè)一個不斷完善的過程。
但是，建立內(nèi)部監(jiān)督機制在各民主黨派來講都是一個全新的課題，對于這個新探索，各黨派都表現(xiàn)謹(jǐn)慎，他們表示要積極探索規(guī)律性，要開好步、把好度、出經(jīng)驗。各黨派的領(lǐng)導(dǎo)人在全會上紛紛表態(tài)，在條例試行的過程中，黨派中央要加強對中央監(jiān)督委員會的領(lǐng)導(dǎo)和支持，領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭接受監(jiān)督。
