6月5日，民革黨員、中國(guó)人民大學(xué)湯維建教授等3位法學(xué)專家正式掛職最高人民檢察院副廳長(zhǎng)職位，為期兩年，這是最高檢從高校挑選的第二批掛職法學(xué)專家。 無論是請(qǐng)學(xué)者到最高檢掛職，還是聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特約人員，召開情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)等聽取民主黨派的意見和建議，各級(jí)司法機(jī)關(guān)通過多種形式開門傾聽民主黨派的聲音，主動(dòng)接受民主黨派組織和廣大成員的監(jiān)督已成慣例。
記者近日從中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部獲悉，目前有近2300名民主黨派成員、無黨派人士任政府和司法機(jī)關(guān)特約人員，而司法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)民主黨派成員擔(dān)任特約人員,也是民主黨派發(fā)揮民主監(jiān)督作用的一項(xiàng)重要舉措和制度安排。
近年來，最高檢大力加強(qiáng)與司法體制改革相關(guān)的基礎(chǔ)工作，其中就包括請(qǐng)法學(xué)專家來最高檢掛職，請(qǐng)最高檢檢察官到高校兼職。最高檢從高校的法學(xué)專家中挑選掛職干部始于2006年。在今年3月召開的十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，“選任法學(xué)專家、學(xué)者到檢察機(jī)關(guān)掛職”被明確寫進(jìn)最高檢的工作報(bào)告。
從事純粹理論研究的非中共專家離開教室和書桌，兼職國(guó)家最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，會(huì)不會(huì)遠(yuǎn)離實(shí)務(wù)工作？他們說的話會(huì)不會(huì)沒人聽？會(huì)不會(huì)成為“花瓶”？
掛職專家的回答打消了人們的疑慮。作為全國(guó)政協(xié)委員，湯維建的很多提案和建議都是圍繞民事法律的。今年全國(guó)兩會(huì)期間，他的制定“人民檢察院監(jiān)督法”的建議得到了廣泛的反響。“掛職民行廳，與我的專業(yè)是對(duì)口的，思考和研究該課題也是我的興趣所在。掛職制度突破了理論界與實(shí)務(wù)界長(zhǎng)期脫節(jié)的局面，為理論與實(shí)踐的溝通架起了制度性的橋梁，這將對(duì)理論和實(shí)踐產(chǎn)生明顯的雙贏效果。”
不僅僅是在最高檢，在全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)，來自民主黨派成員的聲音也都受到高度重視。
今年7月，最高人民法院辦公廳與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)召開聯(lián)絡(luò)工作座談會(huì)，通報(bào)了最高人民法院上半年工作情況，以及近一年來最高人民法院開展與各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)聯(lián)絡(luò)工作的相關(guān)情況。最高人民法院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在講話中特別提出，要狠抓機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)常化長(zhǎng)效化。
這種自上而下的示范效應(yīng)是巨大的。8月7日，浙江省高級(jí)人民法院首次舉行各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，通報(bào)省高級(jí)人民法院今年上半年的工作情況，并聽取大家對(duì)全省法院工作的意見和建議。6月1日，陜西省高院專門出臺(tái)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士聯(lián)絡(luò)工作制度，并將定期編輯出版《陜西省高級(jí)人民法院重要情況通報(bào)》，及時(shí)向各民主黨派省委會(huì)、省工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)本院的工作情況和重大事項(xiàng)。
不僅僅是在省級(jí)高院，在基層法院，這種放大效應(yīng)的影響也是十分深刻的。福州、蘇州市金閶區(qū)等地法院也很注重聽取民主黨派、工商聯(lián)人士的意見和建議。
很多基層司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣泛聽取民主黨派組織和成員對(duì)司法工作的意見和建議，是司法機(jī)關(guān)聽取批評(píng)建議、主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、民主監(jiān)督的有效途徑。
民主黨派對(duì)于司法工作的關(guān)注，一方面體現(xiàn)在民主監(jiān)督工作中，另一方面體現(xiàn)在參政議政中。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，每年全國(guó)兩會(huì)涉及司法部的提案和建議都很多，其中有相當(dāng)一部分就來自民主黨派組織和成員，建議質(zhì)量也較高，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。“這反映了民主黨派組織和成員對(duì)司法行政工作的關(guān)心、支持和期望。”
