在剛剛閉幕的政協(xié)邢臺市十三屆五次會議上，市政協(xié)常委、九三學社邢臺市委主委劉貞哲以《以“千斤糧、萬元錢”為引領，加快農民增收步伐》為題，做大會口頭發(fā)言；市政協(xié)常委、社市委副主委王莉萍執(zhí)筆的《關于我市中醫(yī)藥事業(yè)高質量發(fā)展的建議》、胡占軍委員執(zhí)筆的《大力發(fā)展職業(yè)教育》、武東生委員執(zhí)筆的《以“畝均論英雄”改革促高質量趕超發(fā)展》、史曉雷執(zhí)筆的《關于加快發(fā)展我市跨境電子商務的建議》等被作為書面發(fā)言進行交流。
大力發(fā)展職業(yè)教育
為企業(yè)發(fā)展持續(xù)“供血”
習近平總書記指出：“區(qū)域之間的發(fā)展條件有差異，但在機會公平上不能有差別。要解決這個問題，關鍵是發(fā)展教育，特別是發(fā)展職業(yè)教育。”職業(yè)教育既是現代國民教育體系的重要組織部分，又是經濟社會發(fā)展的重要基礎，大力發(fā)展職業(yè)教育，為經濟發(fā)展持續(xù)供血，是助推邢臺高質量趕超發(fā)展的有效途徑。
一、存在的問題
（一）政府經費投入不足。各級財政對教育的有限投入主要是義務教育，用于職業(yè)教育的投入明顯不足。國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》要求“將城市教育附加30%用于職業(yè)教育”“企業(yè)按照職工工資總額1.5%—2.5%用于職業(yè)教育培訓”，近幾年，我市各縣（市、區(qū)）征收教育費附加用于職業(yè)教育的比例僅占16.7%左右。
（二）職業(yè)教育資源配置不優(yōu)。職業(yè)教育管理體制存在條塊分割、職能交叉、統(tǒng)籌乏力、各自為戰(zhàn)的弊端，政府對全市職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃引領不足。高職院校數量較少、中職院校規(guī)模較小，各縣域職業(yè)院校在全市的發(fā)展定位、辦學分工不明確，專業(yè)設置同質化嚴重，未形成緊密對接本區(qū)域產業(yè)結構的專業(yè)布局。
（三）普通教育和職業(yè)教育發(fā)展不協(xié)調。政府對普通教育和職業(yè)教育發(fā)展統(tǒng)籌不到位，缺乏全局性規(guī)劃。以2018年為例，參加中考的學生有6.4萬人，普通高中招生4.4萬人，職普比例為31:69沒有達到職普相當的要求。由于技術技能人才培訓質量相對不高，在就業(yè)、職稱評審、職能晉升等方面與普通高校畢業(yè)生待遇差距大，職教學生就業(yè)難更加劇招生難，形成惡性循環(huán)。
（四）校企合作統(tǒng)籌管理體制不健全。政府在校企合作中的宏觀調控、搭建平臺、指導作用發(fā)揮不明顯。雖然相關政策對校企合作作出明確規(guī)定，但規(guī)定比較籠統(tǒng)和宏觀，缺乏具體可操作性。政府對支持參與職業(yè)教育的企業(yè)缺乏資金支持或政策傾斜，企業(yè)參與積極性不高，同時，沒有搭建起校企之間深度合作、共贏共享的服務平臺
二、對策建議
（一）加強資源整合，構建邢臺特色職教體系。一是充分發(fā)揮職業(yè)教育工作領導小組作用，研究新時期職業(yè)教育發(fā)展的重大事項，解決職業(yè)教育發(fā)展的問題。二是整合職業(yè)院校教育資源，推進中、高職、普通院校的有機融合，構建低-中-高搭配的育人體系，為企業(yè)培養(yǎng)不同層次的人才。三是以政府為主導、牽手行業(yè)龍頭企業(yè)、聯合高水平院校和科研機構，緊扣邢臺市產業(yè)布局，以建設行業(yè)(產業(yè))學院為抓手，政產學研協(xié)同推進，構建具有邢臺產業(yè)特色的職教體系。
（二）調整職教結構，把專業(yè)（群）建在產業(yè)鏈上。一是營造有利于技術技能型人才、邢臺工匠培養(yǎng)和成長的社會輿論氛圍，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀在全市蔚然成風。二是把專業(yè)（群）建在產業(yè)鏈上，骨干專業(yè)與產業(yè)同頻共振。職業(yè)院校按照邢臺市產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局和市場需求，調整專業(yè)結構，專業(yè)建設與地方經濟融合、專業(yè)建設與企業(yè)人才需求對接，專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展緊密結合，提高職業(yè)教育服務區(qū)域經濟發(fā)展的精準度。三是加大人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新，著力培養(yǎng)產業(yè)急需技藝高超的技術技能人才。
（三）深化產教融合，構建校企協(xié)同育人長效機制。一是政府將產教融合發(fā)展納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃，與產業(yè)發(fā)展需求相統(tǒng)籌，同步推進產教融合發(fā)展政策制定、要素支持，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。二是充分利用我市產業(yè)人才數據平臺，發(fā)布產業(yè)人才需求報告，促進職業(yè)教育和產業(yè)人才需求精準對接。三是強化企業(yè)參與辦學，完善校企合作育人機制，鼓勵龍頭企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育。四是校企共同開辦和建設專業(yè)。把企業(yè)技術需求融入專業(yè)，把企業(yè)技術成果融入教學內容，把校內專任教師融入企業(yè)，把學生發(fā)展融入教學。五是校企雙方共同參與教學、管理、評價、診斷與改進的全過程，構建校企協(xié)同育人的長效機制，打通職業(yè)院校教育與企業(yè)對人才需求質量要求的“最后一公里”，實現職業(yè)院校內涵提升的同時，為企業(yè)持續(xù)“供血”，助推邢臺經濟跨越式高質量發(fā)展。
