1986年2月的一天，研制了“東方紅一號(hào)”測(cè)控系統(tǒng)的中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員陳芳允晚上回到家。他剛剛開完一天關(guān)于中國(guó)高科技發(fā)展的討論會(huì)，但進(jìn)展并不理想。他走到寫字臺(tái)前，一連寫了好幾個(gè)“刻不容緩”。
坐不住的他又來到同住中關(guān)村中科院宿舍樓的“中國(guó)光學(xué)之父”王大珩的家交流。二人很快達(dá)成共識(shí)：要加快中國(guó)高科技發(fā)展的進(jìn)程。之后，他們又找到核物理學(xué)家王淦昌、航天技術(shù)及自動(dòng)控制專家楊嘉墀，四人聯(lián)名給中央寫信，提出跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議。當(dāng)年3月，信送達(dá)后兩天，鄧小平回復(fù)。這就是“863計(jì)劃”的開端。
過去三十年，作為國(guó)家戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的研究計(jì)劃，“863計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了面向21世紀(jì)，中國(guó)在一些高科技領(lǐng)域提前布局，在國(guó)際前沿占據(jù)一席之地的目的。
1986年，九三學(xué)社社員王淦昌（右一)、陳芳允(左一)與另外兩位科學(xué)家一起上書中共中央，提出“關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展”的建議，引發(fā)了“863計(jì)劃”的出臺(tái)。
應(yīng)對(duì)“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”
“863計(jì)劃”的提出，和當(dāng)時(shí)國(guó)際政治形勢(shì)，國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展的態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。1983年，為改變和蘇聯(lián)軍備競(jìng)賽中的守勢(shì)，美國(guó)發(fā)起了被稱為“星球大戰(zhàn)”的戰(zhàn)略防御計(jì)劃，這當(dāng)中，囊括了大量尖端新興科技。外界普遍認(rèn)為，除了軍事目的，美國(guó)還意在通過該計(jì)劃的實(shí)施，帶動(dòng)高新技術(shù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面振興，進(jìn)而在高科技領(lǐng)域獨(dú)占鰲頭，搶占21世紀(jì)科技的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。作為應(yīng)對(duì)之策，蘇聯(lián)和東歐集團(tuán)旋即制定了“科技進(jìn)步綜合綱領(lǐng)”，日本提出了“今后十年科學(xué)技術(shù)振興基本政策”，西歐17國(guó)聯(lián)合簽訂了“尤里卡計(jì)劃”，韓國(guó)推出了“國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展構(gòu)想”……全球范圍內(nèi)，一場(chǎng)全新的科技革命正在展開。
改革開放初期的中國(guó)該何去何從？人口眾多、底子薄、基礎(chǔ)差，社會(huì)生產(chǎn)力水平不高，是當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)。國(guó)內(nèi)科技界多次討論，形成的意見是兩種：一種認(rèn)為，我們也應(yīng)該搞高科技，理由是在科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，誰能把握住高科技領(lǐng)域發(fā)展的方向，誰就有可能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)；另一種意見則截然相反，認(rèn)為目前中國(guó)財(cái)力有限，可以先搞些短期見效的項(xiàng)目，等有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，再鉆研高科技。而且，國(guó)外有了成果后，我們還可以加以利用。
兩種意見僵持不下。1986年初，國(guó)防科工委召開國(guó)防科技計(jì)劃會(huì)議，討論了國(guó)防科技的發(fā)展和亟待解決的問題，陳芳允出席。但他覺得，會(huì)上對(duì)高科技發(fā)展的討論依舊很不理想，一些預(yù)研工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他來到王大珩的家，二人決定聯(lián)名寫信給黨中央，促成高科技發(fā)展納入國(guó)家大政方針。一個(gè)月后，由王大珩負(fù)責(zé)起草的《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》初稿完成。
建議書中提到：高科技問題事關(guān)國(guó)際上的國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)不能置之不理。首先要爭(zhēng)取一個(gè)“有”字，有與沒有，大不一樣，真正的高技術(shù)是花錢買不來的。鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)情況，發(fā)展高技術(shù)，必須“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo)”，要積極跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平，在所涉及領(lǐng)域的國(guó)際俱樂部里占有一席之地。要培養(yǎng)人才，為下一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展做好準(zhǔn)備，要有緊迫感。
王大珩將初稿拿給陳芳允修改。陳芳允又有了新想法：高技術(shù)的特點(diǎn)之一是學(xué)科間的交叉滲透，所以，建議書應(yīng)由多學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜夜餐岢觥?/p>
他找到同樣畢業(yè)于清華物理系的師兄王淦昌。早在上世紀(jì)五六十年代，王淦昌就首次發(fā)現(xiàn)了反西格瑪負(fù)超子，為反粒子的存在提供了有力證據(jù)。1961年起，為了“兩彈”等核武器的研制，王淦昌隱姓埋名長(zhǎng)達(dá)17年之久，直到1978年，才出現(xiàn)在全國(guó)科學(xué)大會(huì)的主席臺(tái)上。對(duì)于陳芳允、王大珩的建議，王淦昌表示贊同。之后，陳芳允又想到空間技術(shù)也是高科技的重要組成部分，他找到了楊嘉墀。四位科學(xué)家逐字逐句對(duì)建議書推敲修改后，鄭重簽上了自己的名字。
建議書寫好后，該送給誰，如何才能讓高層盡快看到？四人商量的結(jié)果是直接呈遞給鄧小平。他們沒有按照正式渠道逐級(jí)呈報(bào)，而是走了生平難得的一個(gè)“后門”：請(qǐng)鄧小平的女婿、當(dāng)時(shí)在中國(guó)科學(xué)院技術(shù)科學(xué)部工作的張宏，將信直接交給鄧小平。
意想不到的100億元經(jīng)費(fèi)
1986年3月3日，信送出，兩天后，鄧小平作出批示：“這個(gè)建議十分重要，請(qǐng)找專家和有關(guān)負(fù)責(zé)同志提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延。”
在鄧小平指示下，3月8日，國(guó)務(wù)院便召集有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人，對(duì)建議信進(jìn)行了充分的討論。會(huì)議最后決定，由國(guó)家科委和國(guó)防科工委牽頭組織討論中國(guó)高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃的具體事宜。
高科技需要高投入，“差錢”依然是擺在國(guó)家和科技工作者面前的一大難題。3月11日，原國(guó)務(wù)委員張勁夫和四位科學(xué)家談話時(shí)，終于提到了經(jīng)費(fèi)這個(gè)最關(guān)鍵的敏感詞。四人誰都沒先作答。
沉默許久，王淦昌才艱難地說了一句：“能省就省吧。我看，一年能給兩個(gè)億就行。”四人都明白，用兩億元去發(fā)展高科技，實(shí)在杯水車薪，但一想到當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件，再多也難于啟齒。
而他們?cè)趺匆矝]想到，后來鄧小平和中央批的專款是100個(gè)億，中國(guó)當(dāng)年全國(guó)財(cái)政總支出才約2000億元。
為把經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度，從1986年3月到8月，國(guó)務(wù)院先后召開7次會(huì)議，組織124位專家分成12個(gè)小組，進(jìn)行了反復(fù)的探討與論證。最后，通過了《國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃綱要》（下簡(jiǎn)稱《綱要》）。《綱要》又以最快的速度送到鄧小平手里。鄧小平批示：我建議，可以這樣定下來，立即組織實(shí)施。
1986年10月，中共中央政治局召開專門擴(kuò)大會(huì)議，批準(zhǔn)了《綱要》，這是當(dāng)時(shí)中國(guó)唯一一個(gè)由中央政治局召開擴(kuò)大會(huì)議通過的科技計(jì)劃。
1986年11月18日，一個(gè)面向21世紀(jì)、長(zhǎng)達(dá)15年的中國(guó)戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計(jì)劃正式公之于世，因?yàn)樗奈豢茖W(xué)家上書的時(shí)間和鄧小平指示的時(shí)間都是1986年3月，故稱“863計(jì)劃”。
這一計(jì)劃從世界高科技發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)需求出發(fā)，突出重點(diǎn)，選擇了對(duì)中國(guó)日后發(fā)展有重大影響的生物、航天、信息、激光、自動(dòng)化、能源、材料等7個(gè)領(lǐng)域的15個(gè)項(xiàng)目開始高科技攀登。1996年，又出于戰(zhàn)略考量，增加了海洋技術(shù)領(lǐng)域。在計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，鄧小平提出了“軍民結(jié)合，以民為主”的指導(dǎo)思想。
2000年后，國(guó)務(wù)院決定在“十五”期間及之后繼續(xù)組織實(shí)施“863”計(jì)劃，“十一五”開始，“863計(jì)劃”體量進(jìn)一步增大，但也更突出“集中力量辦大事”“有所為、有所不為”的原則，一些重大戰(zhàn)略高技術(shù)項(xiàng)目如微電子設(shè)計(jì)與制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)軟件、移動(dòng)通信、超高速網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等研發(fā)投入大大加強(qiáng)。
在管理模式上，“863計(jì)劃”還將專家年齡限制在60歲以下，這使得很多年輕人被推到科技前沿鍛煉，由此培養(yǎng)出一大批科技骨干。
過去三十年，“863計(jì)劃”的實(shí)施讓中國(guó)科研課題沖破了“實(shí)驗(yàn)室循環(huán)”的怪圈，大量科研成果產(chǎn)業(yè)化，并且以較低的價(jià)格走入尋常百姓家，如移動(dòng)上網(wǎng)、電視芯片等。而以高性能計(jì)算機(jī)、高速信息網(wǎng)絡(luò)、深海機(jī)器人、新一代核反應(yīng)堆、超級(jí)雜交水稻等為代表的自主創(chuàng)新成果也已經(jīng)在世界占有一席之地。
2016年，為解決原有科技計(jì)劃體系的重復(fù)、分散、封閉、低效等問題，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃啟動(dòng)，計(jì)劃整合了原有的“863計(jì)劃”、“973計(jì)劃”等，這意味著“863計(jì)劃”退出歷史舞臺(tái)，但對(duì)科學(xué)家們來說，對(duì)高科技的不斷求索與鉆研仍在繼續(xù)。
（本文刊登于2019年出版的《中國(guó)新聞周刊》增刊《與共和國(guó)同行——各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)合作70年紀(jì)念專刊》）
