3月8日下午，全國政協(xié)十二屆一次會議就“健全社會主義協(xié)商民主制度”等問題在“兩會”新聞中心舉行第三場記者會。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常務(wù)副主席邵鴻出席記者會并就相關(guān)問題回答中外記者提問。
在回答中國社會科學(xué)報記者“全國政協(xié)具體是如何進行提案辦理協(xié)商的，效果怎么樣，是否能在制度上保證提案得到承辦單位的重視，并且可以有效落實？”的提問時，邵鴻說，提案辦理協(xié)商是政協(xié)4種協(xié)商中非常重要的一種形式，這個協(xié)商并不是新的制度。 30年前，當(dāng)時鄧穎超主席在六屆政協(xié)的時候提出要開展協(xié)商會的形式，來保證協(xié)商更有效。十一屆政協(xié)期間，提案協(xié)商會在三個方面有所改進，一是增加了協(xié)商次數(shù)。十屆政協(xié)是48次，十一屆政協(xié)安排了58次，數(shù)量有較大增長。二是提案委作為協(xié)商會召集單位花了比較大的力氣，推動承辦單位和委員之間的深度互動，更實際性地進行協(xié)商。以前的協(xié)商會有時候會出現(xiàn)這樣的情況，委員們先談?wù)勌岚敢庖姡嘘P(guān)部門做一點解釋說明就完了，缺少實質(zhì)互動，更缺少深度的討論甚至爭辯。過去5年中，提案委比較注意推動深度互動，以提高提案成效。三是把提案承辦會的辦理和承辦單位的共同調(diào)研結(jié)合起來。舉個很典型的例子，去年“十一”國慶節(jié)高速公路小客車免費，這就與提案協(xié)商會和現(xiàn)場調(diào)研有關(guān)系。在這之前我們請有關(guān)委員和交通部、發(fā)改委一起到北京的一些高速公路收費站現(xiàn)場去看，就在現(xiàn)場開會討論這個費是不是可以改進，結(jié)果很快有關(guān)部門就出臺了相應(yīng)規(guī)定，我想這就是把協(xié)商和聯(lián)合調(diào)研結(jié)合在一起。
邵鴻說，在這58次提案協(xié)商會里有不少取得了比較積極的效果。我印象比較深的，如中小企業(yè)減負問題、農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)的問題、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)問題，還有大家反映比較強烈的食品監(jiān)管的問題，都取得了一定效果。但實事求是地說，提案辦理協(xié)商會和提案有點相像，提案前年已經(jīng)突破6000件，今年最新的消息是5600件，這么多提案真正能夠很快見到效果的并不是很多。過去有過一個數(shù)字，提案提出來已經(jīng)解決的和提出來以后比較快得到解決的不超過20%。大量的問題，以我的觀察是這樣的情況，委員們多年不斷地提，甚至8年、10年，問題才最終解決，有一個比較長的過程。比如我國教育投入去年實現(xiàn)占GDP的4%，有一位政協(xié)委員連續(xù)10年提這個提案。像保護私有財產(chǎn)“入憲”，工商聯(lián)多年提，然后解決了。還有像免交農(nóng)業(yè)稅、社保醫(yī)保很多政策的出臺，都是經(jīng)過了一個長期過程。
邵鴻說：實事求是講，很難說提案辦理協(xié)商會在很短時間內(nèi)都能見到效果，這還有待于我們今后的努力。我們在這方面為了保證協(xié)商更有成效，還有很多方面需要進一步推動，比如怎樣進一步實質(zhì)性協(xié)商，能夠互動得更充分；協(xié)商能否向社會公開，更重要的是協(xié)商之后辦理單位怎樣真正能夠采納。
在回答美國中文電視、美國中文網(wǎng)記者“您作為九三學(xué)社的常務(wù)副主席，如何看待民主黨派作為參政黨與共產(chǎn)黨之間的信任關(guān)系？”的提問時，邵鴻說，這個問題說實話我還沒有很好地思考過，既然你提出來了，我試著來回答你一下，如果我回答不夠充分的話，記者會結(jié)束之后我們可以在下面繼續(xù)討論。要講共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，我感到要歷史地看。大家都知道，包括九三學(xué)社在內(nèi)的中國各民主黨派是在中國新民主主義革命進程中成立的。如果關(guān)注一下這些黨派的發(fā)展歷史，你會發(fā)現(xiàn)一個很有意思的現(xiàn)象。這些黨派多數(shù)在成立的時候，目標(biāo)主要是反對蔣介石獨裁統(tǒng)治，和中共的目標(biāo)是一致的。在這樣的大目標(biāo)下，雙方結(jié)成了一種聯(lián)合的關(guān)系。但實際上很多民主黨派在和中共聯(lián)合反蔣的同時有自己的正當(dāng)追求，比如有的黨派提出，要在國共兩黨之間走一條中間路線。但是中國歷史的發(fā)展，最后使這些黨派在現(xiàn)實面前，在國民黨反動派獨裁統(tǒng)治的打壓下，最后不約而同地響應(yīng)了1948年共產(chǎn)黨的“五一口號”，接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下反對國民黨反動派。
邵鴻說，這樣一個過程本身實際上也是民主黨派的追求和觀念在發(fā)生變化。正因為有這樣一種接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有了共同奮斗的目標(biāo)，最后成立了中華人民共和國。在這個過程中民主黨派和共產(chǎn)黨的相互關(guān)系，應(yīng)該是越來越團結(jié)、越來越緊密，當(dāng)然在這個過程中也有相互的矛盾甚至斗爭。上世紀(jì)50年代以后，中國整個在向“左”的方向轉(zhuǎn)化，在這樣的過程中，民主黨派的地位越來越下降。當(dāng)時，中共的個別領(lǐng)導(dǎo)對民主黨派是有不正確看法的，在很大程度上把他們看成是資產(chǎn)階級知識分子，甚至認為他們向黨進攻，要奪權(quán)，最后導(dǎo)致反右，這個過程到“文革”達到了頂峰，所有民主黨派都被停止了活動，連名存實亡這四個字都夠不上。
邵鴻說，改革開放以后，首先是民主黨派恢復(fù)了組織活動，然后在中國的政治生活中發(fā)揮越來越大的作用。不僅積極參加國家建設(shè)、改革大事的協(xié)商決策，而且有相當(dāng)多的民主黨派成員直接參加到政府中。這30多年下來，我作為民主黨派成員，非常深切地感受到，共產(chǎn)黨對民主黨派越來越信任，越來越希望民主黨派能夠在中國的民主政治進程中發(fā)揮更大作用。當(dāng)然，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是一個好的制度，但是這個制度是不是完善了呢？對于民主黨派來說，對于共產(chǎn)黨來說，我們還要進一步推動這個制度不斷向前發(fā)展、不斷完善。
全國政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會副主任卞晉平、民政部副部長姜力、民革中央宣傳部長吳先寧、北京市人民檢察院副檢察長甄貞也就相關(guān)問題回答了記者提問。
