科學(xué)普及是現(xiàn)代國(guó)家的重要任務(wù)和社會(huì)發(fā)展的基本保證。 “十三五”是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，也是落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》的最后五年，要貫徹落實(shí)“十三五”規(guī)劃綱要提出的 “公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)10%”的目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。
一是《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》貫徹落實(shí)不到位。《科普法》是我國(guó)的創(chuàng)舉，為科普事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障，意義重大。但一方面，《科普法》宣傳、普及不到位，很多領(lǐng)導(dǎo)干部都不知道這部法律的存在，更不可能履行該法所規(guī)定的法定義務(wù)。另一方面，雖然這部法律確定了科普的組織管理、社會(huì)責(zé)任、保障措施等基本要求，但法條較粗，缺乏具體的配套細(xì)則和可操作性。這就導(dǎo)致了《科普法》得不到很好的落實(shí)。譬如“將科普工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”一條，就沒(méi)能很好執(zhí)行。“十三五”規(guī)劃綱要草案中原先沒(méi)有公民科學(xué)素質(zhì)相關(guān)內(nèi)容，也是在人大代表和政協(xié)委員提出意見(jiàn)后，才在“推動(dòng)全民閱讀”后增加了相關(guān)內(nèi)容。
二是經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足。2014年全社會(huì)科普經(jīng)費(fèi)籌集額150.03億元，其中科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)64.01億元，全國(guó)人均僅4.68元。2015年，我國(guó)中央財(cái)政科技預(yù)算支出為2587.25億元，其中科普經(jīng)費(fèi)為19.16億元，占科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的0.74%。相較而言，美國(guó)2015年聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)預(yù)算1354億美元，其中STEM教育（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)教育）經(jīng)費(fèi)預(yù)算為29億美元，占R&D預(yù)算的2.1%，全國(guó)人均9.2美元。此外，一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障的落實(shí)力度明顯較弱，有的西部地區(qū)市縣甚至沒(méi)有科普經(jīng)費(fèi)，海南省至今沒(méi)有建成省級(jí)科技館。
三是科普主體缺位。伯納姆在《科學(xué)是怎樣敗給迷信的》一書(shū)中指出，科學(xué)敗給迷信的一個(gè)重要原因是“科學(xué)人”退出了科普陣地。當(dāng)前，我們教育和科研體制對(duì)科普的導(dǎo)向性不足，科學(xué)家科普工作缺位，甚至鄙薄科普。一面是社會(huì)各界科普訴求得不到滿足，另一面是大量高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科普資源存量沒(méi)有得到引導(dǎo)和釋放，“科學(xué)人”缺乏科普服務(wù)的意識(shí)和動(dòng)力。
四是媒體責(zé)任缺失。當(dāng)前，“檸檬水抗癌減肥”等各種“養(yǎng)生”“偏方”在媒體上大肆傳播，電腦算命、星座預(yù)測(cè)等方術(shù)迷信在網(wǎng)絡(luò)上更是俯拾皆是。第九次中國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查顯示，2015年相信星座預(yù)測(cè)、周公解夢(mèng)、電腦算命的公民仍有11.5%、13.3%和6.1%，比2010年的7.4%、11.9%、4.6%還有所升高。人們感嘆，電腦和網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有趕走迷信，反而中了“毒”！一些主流媒體不僅正向引導(dǎo)和資源投入不足，而且往往為了經(jīng)濟(jì)收益對(duì)非科學(xué)的廣告和信息“放水”。
五是重點(diǎn)人群?jiǎn)栴}突出。調(diào)查顯示，“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)民具備科學(xué)素質(zhì)的比例僅從1.51%提高到1.70%。農(nóng)民占人口絕大多數(shù)，農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)問(wèn)題不解決，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和全面建設(shè)小康社會(huì)只能是一句空談。未成年人是國(guó)家的未來(lái)，九三學(xué)社中央和共青團(tuán)中央聯(lián)合開(kāi)展的“全國(guó)青少年科技興趣調(diào)查”顯示，青少年群體科學(xué)素質(zhì)城鄉(xiāng)差異明顯。
為此建議:
一是加大《科普法》宣傳普及力度。建議全國(guó)人大對(duì)《科普法》進(jìn)行執(zhí)法檢查,監(jiān)督各級(jí)政府履行相關(guān)職責(zé)；抓緊制定完善相關(guān)配套法規(guī)；開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。
二是加大投入。依法將科普納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；加大科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算中明確人均科普專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增長(zhǎng)。
三是強(qiáng)化科學(xué)家責(zé)任。在國(guó)家科學(xué)基金和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目中設(shè)立科普責(zé)任和資助機(jī)制，保證資助項(xiàng)目一定比例的經(jīng)費(fèi)用于從事公眾理解科學(xué)活動(dòng)，提升科學(xué)家投身科普的意識(shí)和動(dòng)力。
四是強(qiáng)化媒體責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新聞?shì)浾摴ぷ鞲鱾€(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。主流媒體特別是中央主要媒體要引領(lǐng)導(dǎo)向、服務(wù)大局，在黃金時(shí)間和主要版面增加科普節(jié)目比例；對(duì)利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播偽科學(xué)現(xiàn)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，督促相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)履行內(nèi)容審核主體責(zé)任；大力推進(jìn)“科普信息化工程”，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，創(chuàng)新科普傳播形式和方法，扶持、打造一批新媒體。
五是強(qiáng)化未成年人科學(xué)素質(zhì)工作。提高中小學(xué)專(zhuān)職科學(xué)教師比例，實(shí)現(xiàn)科普活動(dòng)中小學(xué)全覆蓋；將科普教育內(nèi)容納入升學(xué)考試和辦學(xué)評(píng)價(jià)；推進(jìn)科普教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)科普資源向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜。（作者：邵鴻 全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)，九三學(xué)社中央常務(wù)副主席）
