1月30日下午，最高人民法院院長周強主持召開各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士代表座談會，通報2017年人民法院工作，聽取意見建議。全國人大常委會委員、法律委員會副主任委員，九三學社中央副主席叢斌在發(fā)言中建議，以辦好案為價值追求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
叢斌說，2017年，人民法院各項工作有許多亮點。各級法院審結環(huán)境資源案件17.1萬件，同比上升5.9%，依法保護生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明；審判流程、裁判文書、庭審活動和執(zhí)行信息四公開，讓公眾對人民法院工作能夠有效監(jiān)督，促進司法公正；采取不少改革舉措解決執(zhí)行難，收到明顯成效，極大提升司法公信力；最高人民法院暢通人大代表和政協(xié)委員轉遞群眾來信渠道，一些疑難案件和審判不公案件得到妥善處理。司法公正是維護社會公平正義最后一道防線，只有以審判為中心，以辦好案為價值追求，才能讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
叢斌在發(fā)言中提出5點建議。一是完善審判內控機制。實行法官員額制，“讓審理者裁判，由裁判者負責”，是審判權運行機制的重大改革。據最高人民法院向全國人大常委會的相關報告，全國法院由獨任法官、合議庭直接簽發(fā)裁判文書的案件數量占案件總數98%以上。人民法院著力探索建立與新審判權運行機制相適應的工作機制，對審判質效進行把關，效果是好的。建議進一步落實司法責任制、審判委員會工作規(guī)則以及專業(yè)法官會議規(guī)則，對特殊類型案件審理建立相應把關機制，預防冤假錯案的發(fā)生。
二是加強知識產權案件審判工作。知識產權司法保護關系廣大科技人員創(chuàng)新積極性及合法權益，關系科技強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設。習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時指出，“產權保護特別是知識產權保護是塑造良好營商環(huán)境的重要方面”“要加大知識產權侵權違法行為懲治力度，讓侵權者付出沉重代價。”知識產權侵權成本低，維權成本高、難度大問題仍然沒有得到很好解決。建議對知識產權實施特殊司法保護制度，比如由敗訴方承擔勝訴方訴訟活動所有的合理支出，擴大舉證責任倒置規(guī)則在知識產權侵權訴訟中的適用范圍等。
三是完善環(huán)境損害賠償案件審判機制。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而這個“美好生活需要”就包含了人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期待。法院對環(huán)境損害賠償案件審理剛剛起步，需要在審判實踐中完善相關機制，尤其是案件審理中涉及證據使用方面進行深入研究，制定切實可行的證據規(guī)則，進一步加大對環(huán)境污染所致人身傷害案件的審理力度。由于污染物進入環(huán)境以后，它們與各環(huán)境要素之間以及它們相互之間會發(fā)生物理、化學、生物學的反應，因而使危害行為的實施與損害結果的發(fā)生之間在時間上間隔較長，使因果關系十分隱蔽和不緊密。建議最高人民法院借鑒疫學因果關系理論盡快出臺司法解釋。采用疫學上的因果關系認識方法，判定某污染因子與受害人身體損害之間的關系。
四是繼續(xù)暢通監(jiān)督司法審判和執(zhí)行工作渠道。人民法院通過人大代表和政協(xié)委員反映情況，及時處理審判和執(zhí)行過程中存在的問題，往往比事后糾錯成本低得多，建議完善相應工作機制，進一步重視民主黨派民主監(jiān)督工作。
五是完善和統(tǒng)一行政立案和審判標準。目前，一些不符合起訴條件的案件被立案并進入訴訟。行政庭經審理后又裁定駁回起訴，影響了司法權威。行政審判工作涉及行政庭、巡回法庭、跨行政區(qū)劃法院、立案庭、知識產權法院、環(huán)資庭、知產庭、海事法院等，建議完善行政審判法律統(tǒng)一適用機制，由最高人民法院統(tǒng)籌行政審判工作，重大司法政策、判例應統(tǒng)一發(fā)布。
民革中央常務副主席鄭建邦、民盟中央副主席歐陽明高、民建中央常務副主席辜勝阻、民進中央副主席兼秘書長高友東、農工黨中央副主席兼秘書長曲鳳宏、致公黨中央副主席曹鴻鳴、臺盟中央副主席吳國華、全國工商聯副主席王永慶和無黨派人士代表劉紅宇也在座談會上發(fā)言。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長戴均良在講話中希望各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士立足中國特色社會主義進入新時代新方位、新任務，繼續(xù)發(fā)揮人才和智力優(yōu)勢，切實發(fā)揮民主監(jiān)督作用，進一步做好參政履職各項工作，為推動全面依法治國戰(zhàn)略實施作出新貢獻。
周強感謝各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士長期以來對人民法院工作的關心和支持。他表示，大家經過充分調查研究，所提意見建議很有針對性，對人民法院工作很有幫助。最高人民法院將認真梳理研究，逐條逐項抓好落實，切實做好意見反饋和成果轉化，扎實推動人民法院各項工作不斷發(fā)展。周強強調，人民法院將在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為社會大局穩(wěn)定和經濟高質量發(fā)展提供有力司法服務和保障，深化司法體制綜合配套改革，大力推進智慧法院建設，創(chuàng)新司法便民利民舉措，加強基層基礎建設，促進人民法院司法能力水平不斷提升。
最高人民法院副院長李少平主持座談會并通報2017年人民法院工作。最高人民法院副院長姜偉、張述元、陶凱元，中央紀委駐最高人民法院紀檢組組長劉海泉，最高人民法院審委會專職委員胡云騰出席座談會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部、最高人民法院有關部門負責人參加會議。
