“穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，既是百姓對(duì)美好生活最質(zhì)樸的向往，更是‘十五五’時(shí)期民生工作的重要方向之一。”全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委會(huì)副主委方向明期待，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，各方持續(xù)聚焦健全基本公共服務(wù)體系、提升服務(wù)供給質(zhì)量，在增強(qiáng)服務(wù)均衡性與可及性方面精準(zhǔn)發(fā)力，以扎實(shí)行動(dòng)為民生福祉添磚加瓦。
近年來(lái)，我國(guó)基本公共服務(wù)均等化建設(shè)按下“加速鍵”。從繁華都市到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，一系列務(wù)實(shí)舉措持續(xù)打破地域與城鄉(xiāng)壁壘，讓公共服務(wù)的陽(yáng)光照亮越來(lái)越多的角落。
基層調(diào)研中，方向明欣喜于那些民生領(lǐng)域的積極變化：各地通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”；婚姻登記全國(guó)“一網(wǎng)通辦”、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼異地申辦等政策落地生根；大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，讓服務(wù)供給更精準(zhǔn)、更具個(gè)性化……這些具體而微的進(jìn)步，正是以人民為中心的發(fā)展思想在基層的生動(dòng)實(shí)踐。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出“完善基本公共服務(wù)范圍和內(nèi)容，制定實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)、路徑、措施”。在方向明看來(lái)，這一部署既為新時(shí)代提升基本公共服務(wù)質(zhì)量指明了方向，也要求各地政府推動(dòng)公共服務(wù)覆蓋全民，讓民生保障網(wǎng)越織越牢。
結(jié)合基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，她認(rèn)為增強(qiáng)公共服務(wù)均衡性，關(guān)鍵在于通過(guò)科學(xué)制度設(shè)計(jì)與資源優(yōu)化配置，持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群間的服務(wù)差距，確保社會(huì)成員在獲取基本公共服務(wù)時(shí)享有平等機(jī)會(huì)與公平結(jié)果。
提升可及性，則需要精準(zhǔn)匹配供需兩端——既要保障公共服務(wù)設(shè)施在空間布局上便利可達(dá)，更要確保服務(wù)內(nèi)容可利用、價(jià)格可承受、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、安全有監(jiān)管，讓群眾享受到更高效、更舒心的服務(wù)體驗(yàn)。
“推進(jìn)公共服務(wù)從‘均等享有’到‘舒心可及’，既要盡力而為又要量力而行?！彼M(jìn)一步提出，一方面應(yīng)明確國(guó)家層面的基本公共服務(wù)清單與統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)確保服務(wù)“應(yīng)有盡有”；另一方面要完善地方支出保障機(jī)制，加大對(duì)特殊類型地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，持續(xù)縮小區(qū)域差距。深化戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)對(duì)常住人口全覆蓋，保障符合條件的外來(lái)人口與本地居民享受同等待遇。
方向明表示，在資源統(tǒng)籌方面，需立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)力可持續(xù)基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性公共服務(wù)能力建設(shè)。要清晰界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)在公共服務(wù)供給中的角色定位，既統(tǒng)籌各類資源回應(yīng)社會(huì)需求、穩(wěn)步提升保障水平，又合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，構(gòu)建可持續(xù)的支出與成本分擔(dān)機(jī)制。
同時(shí)她建議，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為核心、輻射村（社區(qū)）及居民小區(qū)的供給體系，提升服務(wù)便利度。在保障基本服務(wù)供給的同時(shí)，還要結(jié)合不同地區(qū)居民的差異化需求，為個(gè)性化服務(wù)“量體裁衣”，讓民生保障更具溫度。
“基本公共服務(wù)的可及性，本質(zhì)上是要把新發(fā)展理念落到實(shí)處，用實(shí)打?qū)嵉呐e措解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！狈较蛎魈寡?，需要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感推進(jìn)公共服務(wù)更加均衡可及，破解服務(wù)壁壘、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，將“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”的美好愿景，轉(zhuǎn)化為每個(gè)人的切身感受，為推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步注入源源不斷的民生力量。
（作者方向明為全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社浙江省委會(huì)副主委 來(lái)源：人民政協(xié)報(bào)）
