以歷史主動精神學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神
全國政協(xié)社會和法制委員會主任 徐令義
黨的二十屆四中全會，是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表重要講話，對全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)“十五五”發(fā)出了政治動員。如何貫徹落實(shí)全會精神，重要的一條，就是以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，集中力量辦好自己的事，續(xù)寫我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
一、十五個“五年規(guī)劃”史，就是一部黨和人民譜寫偉大歷史主動精神的發(fā)展史
習(xí)近平總書記身體力行推崇歷史主動精神。2021年2月20日，總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步把握歷史發(fā)展規(guī)律和大勢，始終掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動”；在建黨百年“七一”重要講話中，總書記深刻闡述了歷史潮流、歷史主動、歷史經(jīng)驗(yàn)、歷史規(guī)律。十九屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，2次強(qiáng)調(diào)和闡述歷史主動精神。我體會，偉大的歷史主動精神，就是中國共產(chǎn)黨自成立那天起，從不被動地接受歷史條件的局限和擺布，而是深刻認(rèn)識并自覺運(yùn)用歷史規(guī)律，主動地、前瞻地立足當(dāng)下、謀劃未來，通過不懈奮斗把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新中國成立以來十五個“五年規(guī)劃（計劃）”的編制與發(fā)展史，正是歷史主動精神最生動、最系統(tǒng)的體現(xiàn)。在社會主義建設(shè)的初創(chuàng)期，從“一五”到“五五”，黨中央以“敢教日月?lián)Q新天”的歷史主動，實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“建起來”，奠定了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。在改革開放年代，從“六五”到“十一五”，黨中央深刻洞察世勢、順應(yīng)時代潮流，完成了從“以階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的歷史主動、歷史轉(zhuǎn)折，釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力，社會主義建設(shè)掀起“富起來”的嶄新熱潮。黨的十八大以來的新時代，從“十二五”、“十三五”、“十四五”的圓滿收官，到“十五五”《建議》的提出，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，蹄疾步穩(wěn)走向“強(qiáng)起來”的民族復(fù)興之路。其中最核心的，就是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想所蘊(yùn)含的歷史擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。
二、以偉大歷史主動精神把好未來五年發(fā)展的“時”與“勢”
四中全會描繪了未來一個時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們必須以高度的歷史主動精神，正確認(rèn)識“不變”與“變”，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，精準(zhǔn)把握未來五年發(fā)展的“時”與“勢”，把宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
一方面，要順勢而為。中華民族偉大復(fù)興是不可逆轉(zhuǎn)的大勢，我們的一切工作都要置于這個大勢之中。四中全會精神是乘此大勢、進(jìn)一步推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的行動綱領(lǐng)。我們要堅(jiān)定信心，保持戰(zhàn)略定力，乘勢而謀、蓄勢奮進(jìn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，新一輪科技革命方興未艾，人工智能、生物技術(shù)、新能源等領(lǐng)域發(fā)展日新月異，我們要順應(yīng)科技革命重塑發(fā)展格局的趨勢。全會對一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、加快高水平科技自立自強(qiáng)、引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出了戰(zhàn)略部署，我們必須主動擁抱科技革命，敏銳地捕捉這一變量，將其作為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。要積極應(yīng)對單邊主義保護(hù)主義抬頭、國際范圍內(nèi)不確定難預(yù)料因素增多、全球治理秩序深度調(diào)整的形勢，更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
另一方面，要因時而為。要在構(gòu)建新發(fā)展格局、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)全體人民共同富裕等戰(zhàn)略任務(wù)上，抓住戰(zhàn)略布局的“窗口期”，不失時機(jī)、主動作為、重點(diǎn)突破。要搶占未來競爭的“制高點(diǎn)”，對于全會指明的重點(diǎn)科技和產(chǎn)業(yè)方向，既要能“高”則高、又要因地制宜，把創(chuàng)造性和改造性結(jié)合起來，把布局培育新興產(chǎn)業(yè)和改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。要切實(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切的最大“公約數(shù)”，解決好人民群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的急難愁盼，優(yōu)先推進(jìn)人民群眾獲得感強(qiáng)的工作，凝聚最大共識和力量。
把握“時”與“勢”，要把國家戰(zhàn)略主動分解細(xì)化在各地各部門未來五年的具體規(guī)劃中。各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各有特點(diǎn)，各部門主責(zé)主業(yè)也各有所長，既要充分利用好各種有利條件和積極因素順勢而為，又要正視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的困難和問題因時而為，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，突破瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，根據(jù)變化了的情形靈活調(diào)整局部的策略戰(zhàn)術(shù)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略堅(jiān)定性和策略靈活性相一致，形成新的發(fā)展勢能。
三、偉大歷史主動精神要切實(shí)落到增強(qiáng)改革動力、激發(fā)主體活力、提升綜合實(shí)力上
習(xí)近平總書記深刻指出，“十五五”時期是夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。未來五年，是承前啟后的關(guān)鍵五年。實(shí)現(xiàn)到2035年我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力和國際影響力大幅躍升的目標(biāo)，必須發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，在“改”字上見真章，在“活”字上見成效。
第一，以歷史主動精神增強(qiáng)改革動力。四中全會的許多部署，本身就是重大的改革任務(wù)。發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，就要把改革進(jìn)行到底。要圍繞三中全會《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》和四中全會提出的重大改革方向，以加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為重點(diǎn)，敢于進(jìn)“深水區(qū)”、啃“硬骨頭”，推出更多創(chuàng)造型、突破型、引領(lǐng)型的改革舉措。要在“集成”上主動作為，突出改革重點(diǎn)，防止改革“碎片化”，加強(qiáng)各項(xiàng)改革任務(wù)的系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力，尤其是經(jīng)濟(jì)部門與非經(jīng)濟(jì)部門，都要自覺保持宏觀政策取向一致性，糾正“兩張皮”，防止內(nèi)生動力“對沖”和“內(nèi)耗”。要鼓勵支持干部、群眾和企業(yè)大膽探索、先行先試，讓改革成功者政治上“得分”、經(jīng)濟(jì)上“得利”，對改革中出現(xiàn)的失誤予以容錯，確保全會部署的改革任務(wù)不懸空、不“鐘擺”、不走樣，真正“改”出動力、“革”出效率。
第二，以歷史主動精神激發(fā)主體活力。人民是歷史的創(chuàng)造者。激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力，就是激發(fā)全體干部群眾的主動性、能動性。要全力激發(fā)“經(jīng)營主體、創(chuàng)新主體”活力。不折不扣落實(shí)“兩個毫不動搖”，用法治為各類所有制企業(yè)保駕護(hù)航，依法為企業(yè)家撐腰，破除各種形式的市場壁壘和不合理門檻，讓國企、民企、外企都能安心經(jīng)營、放手發(fā)展。要全力激發(fā)“人才主體”活力。破除束縛人才發(fā)展的觀念和體制障礙，構(gòu)建“聚天下英才而用之”的制度體系，為科研人員松綁，為技能人才搭臺，讓人才主體更好地釋放推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的聰明才智。要全力激發(fā)“基層主體”活力。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，善于從生動鮮活的基層實(shí)踐中汲取智慧。鼓勵地方和基層圍繞全會精神創(chuàng)造性開展工作，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的生動局面。
第三，以歷史主動精神提升綜合實(shí)力。面對世界百年未有之大變局，特別是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的復(fù)雜環(huán)境，貫徹全會精神、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化最終要落到全面提升綜合國力上。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，主動適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，塑造以我為主、更具韌性和安全性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要聚焦全會關(guān)于科技創(chuàng)新的部署，以“十年磨一劍”的決心和耐心，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，以教育科技人才一體推進(jìn)的合力牽引經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量、社會文明進(jìn)步。要在“文化軟實(shí)力”上主動塑造，堅(jiān)定文化自信，以“文”聚心、以“文”聚力，繁榮發(fā)展社會主義文化；講好中國故事，提升中華文明的全球吸引力、影響力、感召力。要深入貫徹總體國家安全觀，把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，主動防范化解政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、社會等各領(lǐng)域風(fēng)險，有效預(yù)防和化解社會矛盾。
四、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是賡續(xù)偉大歷史主動精神的“硬任務(wù)”
辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。習(xí)近平總書記在四中全會上的重要講話，將“堅(jiān)持持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”單獨(dú)作為一個部分予以強(qiáng)調(diào)，這在黨的中央全會討論“五年規(guī)劃”的歷史上是不多見的。同時，全會通過的《建議》在“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想中明確“以全面從嚴(yán)治黨為根本保障”；在《建議》的第十五部分中再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證”，要求“持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。這是政治要求，是確保我們黨始終發(fā)揚(yáng)歷史主動精神的“硬任務(wù)”。
第一，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為發(fā)揮歷史主動精神提供“定盤星”和“聚合器”。傳承和發(fā)揚(yáng)歷史主動精神，關(guān)鍵在于有一個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心來指引方向、凝聚力量。黨的十八大以來波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐證明，守中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)之正，習(xí)近平總書記是率領(lǐng)全黨賡續(xù)紅色血脈的帶頭人；創(chuàng)時代之新，習(xí)近平總書記是帶領(lǐng)我們涉改革“深水區(qū)”、破開放“困局”頂層設(shè)計的第一人。習(xí)近平總書記無愧為偉大的思想家、戰(zhàn)略家，無愧為我黨偉大的歷史主動精神的集大成者。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保全黨全軍全國各族人民的歷史主動匯聚一堂、同心同向，形成無堅(jiān)不摧的磅礴力量。
第二，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為發(fā)揮歷史主動精神鍛造“硬骨頭”和“鐵肩膀”。打鐵必須自身硬。一個意志剛毅、肌體健康、作風(fēng)過硬的黨，才能擔(dān)當(dāng)起歷史主動的重任。腐敗是歷史主動精神的最大“腐蝕劑”。必須對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象始終保持零容忍的整治態(tài)度和整肅力度，縱深推進(jìn)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題的治理，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，確保干部清正、政府清廉、政治清明，營造風(fēng)清氣正的朗朗乾坤。形式主義、官僚主義是歷史主動精神的“天敵”，要鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，一手抓作風(fēng)一手抓發(fā)展兩手一起抓，讓黨員干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)持黨性、錘煉作風(fēng)，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)績反觀和檢驗(yàn)作風(fēng)建設(shè)成效。要推動黨員干部多到基層一線、矛盾前沿去主動發(fā)現(xiàn)存在的問題、切實(shí)解決發(fā)展中的困難，讓埋頭苦干、艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為成為檢驗(yàn)是否弘揚(yáng)新時代歷史主動精神的試金石。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，奮力推動“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略任務(wù)落地見效。
（來源：人民政協(xié)報 2025年11月19日02版）
