1986年2月的一天，研制了“東方紅一號”測控系統(tǒng)的中國科學院學部委員陳芳允晚上回到家。他剛剛開完一天關(guān)于中國高科技發(fā)展的討論會，但進展并不理想。他走到寫字臺前，一連寫了好幾個“刻不容緩”。
坐不住的他又來到同住中關(guān)村中科院宿舍樓的“中國光學之父”王大珩的家交流。二人很快達成共識：要加快中國高科技發(fā)展的進程。之后，他們又找到核物理學家王淦昌、航天技術(shù)及自動控制專家楊嘉墀，四人聯(lián)名給中央寫信，提出跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議。當年3月，信送達后兩天，鄧小平回復。這就是“863計劃”的開端。
過去三十年，作為國家戰(zhàn)略性、先導性的研究計劃，“863計劃”實現(xiàn)了面向21世紀，中國在一些高科技領(lǐng)域提前布局，在國際前沿占據(jù)一席之地的目的。
1986年，九三學社社員王淦昌（右一)、陳芳允(左一)與另外兩位科學家一起上書中共中央，提出“關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展”的建議，引發(fā)了“863計劃”的出臺。
應對“星球大戰(zhàn)計劃”
“863計劃”的提出，和當時國際政治形勢，國內(nèi)外科技發(fā)展的態(tài)勢密切相關(guān)。1983年，為改變和蘇聯(lián)軍備競賽中的守勢，美國發(fā)起了被稱為“星球大戰(zhàn)”的戰(zhàn)略防御計劃，這當中，囊括了大量尖端新興科技。外界普遍認為，除了軍事目的，美國還意在通過該計劃的實施，帶動高新技術(shù)和國民經(jīng)濟的全面振興，進而在高科技領(lǐng)域獨占鰲頭，搶占21世紀科技的戰(zhàn)略制高點。作為應對之策，蘇聯(lián)和東歐集團旋即制定了“科技進步綜合綱領(lǐng)”，日本提出了“今后十年科學技術(shù)振興基本政策”，西歐17國聯(lián)合簽訂了“尤里卡計劃”，韓國推出了“國家長遠發(fā)展構(gòu)想”……全球范圍內(nèi)，一場全新的科技革命正在展開。
改革開放初期的中國該何去何從？人口眾多、底子薄、基礎(chǔ)差，社會生產(chǎn)力水平不高，是當時中國面臨的現(xiàn)實。國內(nèi)科技界多次討論，形成的意見是兩種：一種認為，我們也應該搞高科技，理由是在科學技術(shù)飛速發(fā)展的今天，誰能把握住高科技領(lǐng)域發(fā)展的方向，誰就有可能在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢；另一種意見則截然相反，認為目前中國財力有限，可以先搞些短期見效的項目，等有了經(jīng)濟實力，再鉆研高科技。而且，國外有了成果后，我們還可以加以利用。
兩種意見僵持不下。1986年初，國防科工委召開國防科技計劃會議，討論了國防科技的發(fā)展和亟待解決的問題，陳芳允出席。但他覺得，會上對高科技發(fā)展的討論依舊很不理想，一些預研工作和長遠設想遠遠不夠。他來到王大珩的家，二人決定聯(lián)名寫信給黨中央，促成高科技發(fā)展納入國家大政方針。一個月后，由王大珩負責起草的《關(guān)于跟蹤世界戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議》初稿完成。
建議書中提到：高科技問題事關(guān)國際上的國力競爭，中國不能置之不理。首先要爭取一個“有”字，有與沒有，大不一樣，真正的高技術(shù)是花錢買不來的。鑒于中國經(jīng)濟情況，發(fā)展高技術(shù)，必須“突出重點、有限目標”，要積極跟蹤國際先進水平，在所涉及領(lǐng)域的國際俱樂部里占有一席之地。要培養(yǎng)人才，為下一個世紀的發(fā)展做好準備，要有緊迫感。
王大珩將初稿拿給陳芳允修改。陳芳允又有了新想法：高技術(shù)的特點之一是學科間的交叉滲透，所以，建議書應由多學科領(lǐng)域?qū)＜夜餐岢觥?/p>
他找到同樣畢業(yè)于清華物理系的師兄王淦昌。早在上世紀五六十年代，王淦昌就首次發(fā)現(xiàn)了反西格瑪負超子，為反粒子的存在提供了有力證據(jù)。1961年起，為了“兩彈”等核武器的研制，王淦昌隱姓埋名長達17年之久，直到1978年，才出現(xiàn)在全國科學大會的主席臺上。對于陳芳允、王大珩的建議，王淦昌表示贊同。之后，陳芳允又想到空間技術(shù)也是高科技的重要組成部分，他找到了楊嘉墀。四位科學家逐字逐句對建議書推敲修改后，鄭重簽上了自己的名字。
建議書寫好后，該送給誰，如何才能讓高層盡快看到？四人商量的結(jié)果是直接呈遞給鄧小平。他們沒有按照正式渠道逐級呈報，而是走了生平難得的一個“后門”：請鄧小平的女婿、當時在中國科學院技術(shù)科學部工作的張宏，將信直接交給鄧小平。
意想不到的100億元經(jīng)費
1986年3月3日，信送出，兩天后，鄧小平作出批示：“這個建議十分重要，請找專家和有關(guān)負責同志提出意見，以憑決策。此事宜速作決斷，不可拖延?！?/p>
在鄧小平指示下，3月8日，國務院便召集有關(guān)方面的負責人，對建議信進行了充分的討論。會議最后決定，由國家科委和國防科工委牽頭組織討論中國高技術(shù)發(fā)展計劃的具體事宜。
高科技需要高投入，“差錢”依然是擺在國家和科技工作者面前的一大難題。3月11日，原國務委員張勁夫和四位科學家談話時，終于提到了經(jīng)費這個最關(guān)鍵的敏感詞。四人誰都沒先作答。
沉默許久，王淦昌才艱難地說了一句：“能省就省吧。我看，一年能給兩個億就行。”四人都明白，用兩億元去發(fā)展高科技，實在杯水車薪，但一想到當時國內(nèi)的經(jīng)濟條件，再多也難于啟齒。
而他們怎么也沒想到，后來鄧小平和中央批的?？钍?00個億，中國當年全國財政總支出才約2000億元。
為把經(jīng)費風險降低到最低限度，從1986年3月到8月，國務院先后召開7次會議，組織124位專家分成12個小組，進行了反復的探討與論證。最后，通過了《國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃綱要》（下簡稱《綱要》）。《綱要》又以最快的速度送到鄧小平手里。鄧小平批示：我建議，可以這樣定下來，立即組織實施。
1986年10月，中共中央政治局召開專門擴大會議，批準了《綱要》，這是當時中國唯一一個由中央政治局召開擴大會議通過的科技計劃。
1986年11月18日，一個面向21世紀、長達15年的中國戰(zhàn)略性高科技發(fā)展計劃正式公之于世，因為四位科學家上書的時間和鄧小平指示的時間都是1986年3月，故稱“863計劃”。
這一計劃從世界高科技發(fā)展趨勢和中國需求出發(fā)，突出重點，選擇了對中國日后發(fā)展有重大影響的生物、航天、信息、激光、自動化、能源、材料等7個領(lǐng)域的15個項目開始高科技攀登。1996年，又出于戰(zhàn)略考量，增加了海洋技術(shù)領(lǐng)域。在計劃執(zhí)行時，鄧小平提出了“軍民結(jié)合，以民為主”的指導思想。
2000年后，國務院決定在“十五”期間及之后繼續(xù)組織實施“863”計劃，“十一五”開始，“863計劃”體量進一步增大，但也更突出“集中力量辦大事”“有所為、有所不為”的原則，一些重大戰(zhàn)略高技術(shù)項目如微電子設計與制造技術(shù)、計算機基礎(chǔ)軟件、移動通信、超高速網(wǎng)絡技術(shù)等研發(fā)投入大大加強。
在管理模式上，“863計劃”還將專家年齡限制在60歲以下，這使得很多年輕人被推到科技前沿鍛煉，由此培養(yǎng)出一大批科技骨干。
過去三十年，“863計劃”的實施讓中國科研課題沖破了“實驗室循環(huán)”的怪圈，大量科研成果產(chǎn)業(yè)化，并且以較低的價格走入尋常百姓家，如移動上網(wǎng)、電視芯片等。而以高性能計算機、高速信息網(wǎng)絡、深海機器人、新一代核反應堆、超級雜交水稻等為代表的自主創(chuàng)新成果也已經(jīng)在世界占有一席之地。
2016年，為解決原有科技計劃體系的重復、分散、封閉、低效等問題，國家重點研發(fā)計劃啟動，計劃整合了原有的“863計劃”、“973計劃”等，這意味著“863計劃”退出歷史舞臺，但對科學家們來說，對高科技的不斷求索與鉆研仍在繼續(xù)。
（本文刊登于2019年出版的《中國新聞周刊》增刊《與共和國同行——各民主黨派與中國共產(chǎn)黨風雨同舟、團結(jié)合作70年紀念?？罚?/p>
