精誠(chéng)合作 互惠共贏
來(lái)源：九三學(xué)社中央社會(huì)服務(wù)部????時(shí)間：2015-08-21“九地合作”是九三學(xué)社與地方政府合作,充分發(fā)揮我社自身優(yōu)勢(shì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的創(chuàng)新之舉。 從1986 年開(kāi)始，九三學(xué)社相繼與四川廣元、山西臨汾、內(nèi)蒙古哲里木盟開(kāi)展了以智力支邊、科教扶貧為主要內(nèi)容的合作，統(tǒng)稱“三九合作”。本世紀(jì)以來(lái)，隨著廣度和深度的不斷拓展，“三九合作”逐步擴(kuò)大為有20 多個(gè)省級(jí)組織與50 多個(gè)地方政府開(kāi)展的“九地合作”，受到中共中央和當(dāng)?shù)卣某浞挚隙ê透叨仍u(píng)價(jià)，成為九三學(xué)社社會(huì)服務(wù)工作品牌。
韓啟德主席等社中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視“九地合作”工作，前往四川、貴州、陜西、河南、安徽、山東、黑龍江等地深入基層考察調(diào)研，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，積極推動(dòng)“九地合作”工作的開(kāi)展，并多次走訪、聯(lián)系有關(guān)政府部門(mén)，尋求支持與合作，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
社中央召開(kāi)了全國(guó)“九地合作”工作座談會(huì)，出臺(tái)了《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)和完善“九地合作”工作的意見(jiàn)（試行）》。對(duì)新形勢(shì)下“九地合作”工作的定位、重要性、指導(dǎo)思想和原則，以及開(kāi)展工作的思路和領(lǐng)域提出了規(guī)范性和指導(dǎo)性的意見(jiàn)，得到了地方組織的廣泛肯定和高度重視，促使我社 “九地合作”工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
目前，“九地合作”范圍不斷拓展，內(nèi)容不斷充實(shí)，影響不斷擴(kuò)大。社各級(jí)組織通過(guò)“九地合作”為合作地開(kāi)展咨詢建議，協(xié)助引進(jìn)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)資金，開(kāi)展涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)合作研究和開(kāi)發(fā)推廣項(xiàng)目，推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)并進(jìn)行新品種示范等工作，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了民主黨派為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的新經(jīng)驗(yàn)。此外，不少省級(jí)組織還以“九地合作”模式為基礎(chǔ)，建立了長(zhǎng)期的省際合作關(guān)系，如“滬豫科技合作”等。
以“九廣合作”為例：自1986年2月九三學(xué)社與廣元市的“九廣合作”開(kāi)啟以來(lái)，已歷時(shí)30年。30年來(lái)，九三學(xué)社中央及各地方組織全力支持“九廣合作”，先后有北京、上海、浙江、江蘇、廣東、廣西、河南、河北等社省組織對(duì)口支援廣元四縣三區(qū)，九三學(xué)社四川省委也先后組織成都等省內(nèi)九三學(xué)社市級(jí)組織，對(duì)口支持廣元八個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。協(xié)助廣元成功爭(zhēng)取蒼溪亭子口水利樞紐工程、大唐廣元火電、九廣合作汽車(chē)物流園等一批項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)和運(yùn)行，幫助引進(jìn)浙江娃哈哈集團(tuán)、正大青春寶集團(tuán)等知名企業(yè)落戶廣元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月，九三學(xué)社中央和各地方組織，先后組織專(zhuān)家、教授、企業(yè)家300余批2000余人次，為廣元培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員1.2萬(wàn)余人，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金10億元，為廣元市推薦工農(nóng)醫(yī)科教項(xiàng)目1600多項(xiàng)，參與實(shí)施項(xiàng)目360余項(xiàng)。 “九廣合作”從最初的“智力支邊、科教扶貧”為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向“促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放、共建生態(tài)廣元、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展為重點(diǎn)”;從最初的以“科技顧問(wèn)、智力扶貧”的方式為主，轉(zhuǎn)到以“科教幫扶、項(xiàng)目合作”方式為主；從最初的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村合作領(lǐng)域，擴(kuò)展到農(nóng)、工、商、醫(yī)、教等多個(gè)領(lǐng)域；從最初的廣元市與九三學(xué)社四川省委的合作，拓展到同九三學(xué)社從中央到地方的合作。合作方向日益清晰，合作方式日益豐富，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作關(guān)系更加密切，合作效果日益顯著。
2009年9月16日至18日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、九三學(xué)社中央主席韓啟德在山西晉城市考察九地合作情況
附：
九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)和完善“九地合作”工作的意見(jiàn)（試行）
（2011年10月12日九三學(xué)社第十二屆中央委員會(huì)第三十八次主席辦公會(huì)議審議通過(guò)）
“九地合作”即為發(fā)揮九三學(xué)社的自身優(yōu)勢(shì),協(xié)助地方解決發(fā)展中的一些問(wèn)題，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在九三學(xué)社中央的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，以九三學(xué)社省級(jí)組織為主體與地方政府開(kāi)展的合作。
為進(jìn)一步規(guī)范和推動(dòng)“九地合作”工作，根據(jù)《九三學(xué)社中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作的意見(jiàn)》（九三中央發(fā)[2005]19號(hào)）精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善“九地合作”工作的有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見(jiàn):
一、基本原則
1.堅(jiān)持以九三學(xué)社省級(jí)組織為合作主體的原則。九三學(xué)社省級(jí)組織是實(shí)施“九地合作”的主體，合作協(xié)議由九三學(xué)社省級(jí)組織與地方政府簽署。九三學(xué)社中央指導(dǎo)并統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社內(nèi)資源給予支持。合作所在地的九三學(xué)社組織是合作中的重要力量，應(yīng)積極做好聯(lián)絡(luò)和配合、落實(shí)工作。
2.堅(jiān)持平等自愿、合作共贏的原則。合作雙方須在形成共識(shí)、相互尊重的前提下，在條件成熟時(shí)開(kāi)展合作。九三學(xué)社省級(jí)組織應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；地方政府有意愿對(duì)合作項(xiàng)目予以支持與推動(dòng)，為九三學(xué)社組織提供考察、調(diào)研的工作平臺(tái)。
3.堅(jiān)持以智力支持為主的原則。九三學(xué)社省級(jí)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合參政議政工作，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支持。
4.堅(jiān)持質(zhì)量第一、穩(wěn)步發(fā)展的原則。開(kāi)展“九地合作”的九三學(xué)社省級(jí)組織要認(rèn)真履行合作協(xié)議和合作方案中規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，把工作重心放在提高合作質(zhì)量上。合作過(guò)程中，雙方應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步推動(dòng)合作項(xiàng)目的開(kāi)展。
二、條件和程序
5.開(kāi)展“九地合作”的雙方應(yīng)具備一定的合作基礎(chǔ)和能力，扎實(shí)做好合作前的溝通與調(diào)研工作。雙方應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展規(guī)劃、實(shí)際情況及各自優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為依托進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)“做實(shí)事、求實(shí)效、收實(shí)益”的目標(biāo)。
6.開(kāi)展“九地合作”的相關(guān)事宜應(yīng)事先與九三學(xué)社中央?yún)f(xié)商，并得到本省及合作地統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的支持后，以九三學(xué)社省級(jí)組織名義向九三學(xué)社中央提交書(shū)面請(qǐng)示。經(jīng)九三學(xué)社中央同意后，合作雙方正式簽訂“九地合作”協(xié)議書(shū)。
7.書(shū)面請(qǐng)示的附件應(yīng)包括合作協(xié)議書(shū)、合作項(xiàng)目合同書(shū)、“九地合作”領(lǐng)導(dǎo)班子及辦公室成員名單等文件。合作協(xié)議書(shū)中須明確合作的目標(biāo)宗旨、預(yù)期目標(biāo)、合作范圍、實(shí)施辦法、組織機(jī)構(gòu)及保障措施等內(nèi)容。
8.合作協(xié)議書(shū)的有效期一般不超過(guò)五年，期滿后合作自動(dòng)終止。如雙方仍有合作意愿，可續(xù)簽協(xié)議書(shū)，并報(bào)九三學(xué)社中央備案。
三、工作形式
9.合作雙方在選擇和實(shí)施具體項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)注意項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，注重發(fā)揮引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用。
10.“九地合作”需要制定與合作協(xié)議有效期相應(yīng)的合作計(jì)劃，具體合作內(nèi)容由雙方協(xié)商提出，并根據(jù)各自實(shí)際情況加以確定。
11.具體合作項(xiàng)目應(yīng)簽訂項(xiàng)目合同，并實(shí)行項(xiàng)目主持人負(fù)責(zé)制。合作雙方都要落實(shí)到具體單位和人員，確保每個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)展順利，取得實(shí)效。
四、組織機(jī)構(gòu)
12.合作雙方應(yīng)建立和完善各自的“九地合作”領(lǐng)導(dǎo)班子，并設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)對(duì)合作工作的管理，處理日常事務(wù)及聯(lián)絡(luò)工作。九三學(xué)社中央現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)原則上不作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
13.雙方須根據(jù)實(shí)際需要，為“九地合作”辦事機(jī)構(gòu)提供必要的人力、物力和財(cái)力支持，以保障合作的順利進(jìn)行。
五、交流機(jī)制
14.合作雙方應(yīng)密切聯(lián)系，不定期地相互通報(bào)工作進(jìn)展情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)。每年至少聯(lián)合召開(kāi)一次會(huì)議，就合作中的重大問(wèn)題進(jìn)行溝通、協(xié)商，研究下年度工作重點(diǎn)。
15.九三學(xué)社中央定期召開(kāi)全國(guó)“九地合作”工作會(huì)議，交流經(jīng)驗(yàn)，研究工作，表彰先進(jìn)，促進(jìn)“九地合作”工作健康發(fā)展。
六、有關(guān)要求
16.“九地合作”工作中，凡涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等合理的有償技術(shù)服務(wù)，須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。
17.每年將工作計(jì)劃和工作總結(jié)報(bào)九三學(xué)社中央。
18.如合作中雙方缺乏積極性、主動(dòng)性，出現(xiàn)工作長(zhǎng)期停滯，合作無(wú)實(shí)效等情況，九三學(xué)社中央將建議雙方解除合作協(xié)議。
19.開(kāi)展“九地合作”的九三學(xué)社省級(jí)組織，要積極協(xié)同地方政府，在合作過(guò)程中不斷探索合作新模式、新機(jī)制。
20.九三學(xué)社省級(jí)組織可參照本意見(jiàn)，管理指導(dǎo)地市級(jí)九三學(xué)社組織開(kāi)展的“九地合作”工作。
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