北部灣畔，貨輪鳴笛與列車轟鳴交織成奮進(jìn)的樂章。
隨著今年上半年廣西鐵路貨運量同比激增15.6%，鐵路與水路貨運占比躍升至25.45%，一組組亮眼數(shù)據(jù)背后，是九三學(xué)社廣西區(qū)委一份提案推動的“向海之路”深刻變革。這份提案獲得自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示督辦，不僅破解了江鐵海聯(lián)運“斷鏈”之困，更勾勒出一幅陸海聯(lián)動、通江達(dá)海的壯美畫卷。
調(diào)研組了解西江航運相關(guān)情況。
調(diào)研：800公里海岸線上的“堵點”
2024年下半年，九三學(xué)社廣西區(qū)委調(diào)研組沿著北部灣海岸線展開調(diào)研。他們發(fā)現(xiàn)，完成一個完整的運輸鏈，需要在不同的運輸方式之間多次“倒騰”。
“目前，我區(qū)大部分鐵水聯(lián)運尚未實現(xiàn)無縫對接?！币晃粎⑴c調(diào)研的專家解釋說，“這種需要卡車參與的‘公路短倒’，增加了轉(zhuǎn)運、裝卸環(huán)節(jié)，不僅增加成本，更降低效率。”
還有深層的問題隱藏在看不見的領(lǐng)域：交通、鐵路、航務(wù)、海事各部門系統(tǒng)不互聯(lián)，信息不共享，貨主需要反復(fù)提交相同材料。某物流企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言：“每個環(huán)節(jié)都要重新辦手續(xù)，就像一路過關(guān)斬將?！?/p>
破題：一份提案里的精準(zhǔn)建言
今年1月自治區(qū)兩會期間，九三學(xué)社廣西區(qū)委提交的《打破瓶頸制約 提高廣西江鐵海多式聯(lián)運能力》提案直指問題核心：
規(guī)劃層面——建議立即啟動《“十五五”廣西江鐵海聯(lián)運規(guī)劃》編制，將多式聯(lián)運納入自治區(qū)“向海圖強(qiáng)”核心戰(zhàn)略；
硬件層面——加快推動港口鐵路專用線建設(shè)，確保貨物“下船即裝車”，解決“最后一公里”問題。
軟件層面——打造統(tǒng)一的江鐵海聯(lián)運綜合信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”；
產(chǎn)業(yè)支撐層面——加大對欽州、防城港等江鐵海聯(lián)運重要節(jié)點城市制度性開放的支持。
這份兼具戰(zhàn)略高度與實操性的提案一經(jīng)提交，迅速獲得了廣西壯族自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，并進(jìn)入督辦程序。
響應(yīng)：各部門協(xié)同攻堅
提案進(jìn)入辦理程序后，廣西壯族自治區(qū)交通運輸廳牽頭組建工作專班，聯(lián)合發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等近10個部門協(xié)同推進(jìn)。
規(guī)劃率先落地?！稄V西多式聯(lián)運發(fā)展研究》立即啟動，提出“十五五”時期廣西多式聯(lián)運服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)。平陸運河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)計劃重磅出臺，明確推進(jìn)集疏運體系建設(shè)，研究在運河出海口建設(shè)江鐵海多式聯(lián)運航運服務(wù)中心。
建設(shè)工程同步跟上。沙河至鐵山港東岸鐵路支線加速建設(shè)，北海鐵山港、防城港第三進(jìn)港鐵路專用線相繼建成。北部灣港主要港區(qū)實現(xiàn)了進(jìn)港鐵路全覆蓋，貨物到港后可直接裝車發(fā)運。
……
成效：半年內(nèi)的三大突破
提案落地的半年間，北部灣畔發(fā)生著肉眼可見的蝶變：
今年1—6月，廣西鐵路貨運量同比增長15.6%，增速遠(yuǎn)超公路運輸；鐵路和水路貨運量占比提升至25.45%，運輸結(jié)構(gòu)正悄然優(yōu)化。
信息壁壘已然打通。國鐵集團(tuán)升級95306系統(tǒng)，首次接入海運數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一次錄入、全程共享”。廣西交通投資集團(tuán)開發(fā)的“八桂聯(lián)運”平臺，整合港口、鐵路、海關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)查詢貨物狀態(tài)的響應(yīng)時間從2小時縮短至3分鐘。
“一單制”改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。4月28日，“渠黎—欽州港—京唐港”線路成功完成“一單制”首發(fā)。貨主只需辦理一次委托，取得一份單證，支付一次費用，就能完成全程運輸，全程物流時效提升30%，綜合成本降低22%。
從“紙面”落到“地面”，這份提案的督辦，不僅直接推動了具體項目的落地和政策的優(yōu)化，也是我國多黨合作制度優(yōu)越性的生動體現(xiàn)。提案辦理過程中，九三學(xué)社廣西區(qū)委與政府部門建立“雙周協(xié)商”機(jī)制，先后召開8次專題研討會，推動《廣西多式聯(lián)運發(fā)展研究》《平陸運河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)方案》等政策文件出臺。
